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李克強:信息數(shù)據(jù)“深藏閨中”是極大浪費
2016-05-15 作者: 來源: 中國政府網(wǎng)

  政府信息公開絕不是單純信息發(fā)布那么簡單,而是關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作。首要一點,就是樹立起“公開是慣例,不公開是例外”的自覺意識,突破掉“不公開是常態(tài),公開是找麻煩”的舊思維。身處大數(shù)據(jù)時代,最大限度發(fā)揮政府信息數(shù)據(jù)滿足需求、解決問題的效用,才是信息公開未來生長的基點所在。

  “目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里,‘深藏閨中’是極大浪費。”在9日的全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上,李克強總理以這句形象的比喻,點出了我們簡政放權(quán)過程中的一個突出問題。

  作為中央要求,當前,政府信息公開已經(jīng)在全國深入推開,“政務(wù)”走向透明化,“公開”漸成常態(tài)化。但也正如總理所言,現(xiàn)實中,不同的人對公開的認識仍有深淺之分,公開的做法仍有高下之差,公開的效果因而也就有了好壞之別。一些地方,對“談公開”顧慮重重,覺得這是革自己的命,不愿甚至不敢向公眾坦誠交底,造成了大量的信息遲滯和不對稱。這樣的現(xiàn)實,讓人深思。

  在圍棋中,“勢”是一種棋道,要實地還是要厚勢,是惜子還是取勢,往往決定成敗。于政府而言,加強信息公開就是大勢。形成現(xiàn)代治理體系,培養(yǎng)參與型公民,增強政府公信力,離不開“公開”二字。為全面深化改革積累民意資源和經(jīng)驗基礎(chǔ),為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做好公共服務(wù)、提供信息支撐,同樣要以“公開”為底色。從這樣的意義上看,政府信息公開絕不是單純信息發(fā)布那么簡單,而是關(guān)系國家治理現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作。摸不清其中的思路,找不準其中的路徑,難免會逆勢而行,不得其法。

  所謂“船大調(diào)頭難”,有的時候,順勢而轉(zhuǎn)的確有一個過程。但是真轉(zhuǎn)還是假轉(zhuǎn),群眾心明眼亮;是快轉(zhuǎn)還是慢轉(zhuǎn),群眾體驗真切。首要一點,就是樹立起“公開是慣例,不公開是例外”的自覺意識,突破掉“不公開是常態(tài),公開是找麻煩”的舊思維。公開透明是現(xiàn)代政治的重要目標,一個不會說、不及時說、不充分說、不坦誠說的政府,不可能適應(yīng)民主政治需要,滿足公眾知情訴求。在信息公開的問題上,“說”就是“做”。公開前給出承諾、公開中加強溝通、公開后反饋結(jié)果,以坦誠相待、實事求是的原則,邊說邊做、邊做邊說,政府才能始終呈現(xiàn)在監(jiān)督的陽光下,公眾才能不斷增進對政府的信任感。

  近些年來,隨著我國政府信息公開的步伐不斷加快,廣大公眾的政治素養(yǎng)也日益成熟。放在10年前,恐怕沒多少人會想到追問政府某項決策的科學(xué)性;放在5年前,恐怕很少有人會細細研究預(yù)決算報告的微小出入。在公眾獲取信息欲望空前強烈、信息傳播渠道空前多樣的今天,政治的公開程度與社會的民主素養(yǎng),已經(jīng)進入了相輔相成的良性循環(huán)。公開越充分、越及時,越能讓更多人參與進來,在不斷實踐中提升政治素養(yǎng);公眾的權(quán)利意識、監(jiān)督實踐,也對公開提出了進一步要求,促使這一現(xiàn)代民主政治生活的典型方式更科學(xué)、更完善。恰如托克維爾所言,如果一個人能夠參與討論一條通向他家的路,無需解釋他就能發(fā)現(xiàn)個人與社會之間的緊密聯(lián)系。

  實際上,信息公開不僅是建設(shè)透明政府的題中應(yīng)有之義,更是關(guān)聯(lián)百姓生活的現(xiàn)實要求。身處大數(shù)據(jù)時代,人們生活所需的導(dǎo)航、氣象、房屋、醫(yī)療、就業(yè)等信息,往往都來自政府的信息數(shù)據(jù)開放;產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的戰(zhàn)略思考、布局規(guī)劃、落地方案等,往往要依托對政府信息數(shù)據(jù)的挖掘、重組、混搭。可以說,今天公眾對政府信息公開的需求,正在實現(xiàn)從關(guān)注數(shù)量到注重質(zhì)量,從欣賞姿態(tài)到追求實效的轉(zhuǎn)變。對政府部門而言,如果只是有聞必錄、復(fù)制粘貼,老百姓辦事還得跑斷腿、磨破嘴,那提升服務(wù)就是一句空話;如果只顧硬件更新、技術(shù)升級,部門間還是各自為政、壁壘森嚴,那數(shù)據(jù)增值也將無從談起。最大限度發(fā)揮政府信息數(shù)據(jù)滿足需求、解決問題的效用,才是信息公開未來生長的基點所在。

  與西方國家相比,我們的政府信息公開甫一開始,就遇上了浪潮洶涌的信息時代。這也決定了我們的公開,不光是政府的自我限權(quán),還必須跟公眾的需求賽跑。這個過程會有調(diào)試,會有痛苦,但一旦邁出這一步,就再也回不到那種封閉的狀態(tài)。目前,中央有要求,群眾有期待,需要我們在立法上進一步跟進和加強,為信息公開提供更強有力的制度供給。在積極的互相促進中不斷提高公開水平,必將助推一個治理體系和治理能力更加現(xiàn)代化的國家快步到來。(原文刊于《北京日報》 張砥)

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