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??? 一起女乘客遭劫殺案件讓“網約車”再次被推到輿論的風口浪尖。
從最初的“高端出行方式”、“月入數萬的職業”到如今安全問題凸顯、收入大不如前，“網約車”在乘客和司機中的口碑經歷了過山車式的下滑。在《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》尚未出臺的情況下，各地舉措是規范還是打壓、管理辦法何時出臺等，令市場各方關注。
女教師搭滴滴順風車遇害 網約車安全誰來保障
“五一”小長假最后一天晚上9點，深圳寶安區一所小學的英語女教師鐘某搭乘一輛網約車返回學校，令她沒有想到的是，這一次網約車把她送上了一條不歸路。
深圳警方5月3日通報稱，當日凌晨，深圳南山公安分局高新派出所接事主報警，稱其妻子鐘某2日晚在南山高新區搭乘一輛網約車，目的地為寶安沙井。22時15分，事主再次打電話聯系其妻子時，手機已關機，無法取得聯系。
接報后，深圳南山警方成立專案組偵查，于3日中午在寶安區發現涉案車輛，之后在寶安區一出租屋抓獲犯罪嫌疑人潘某。經審訊，嫌疑人潘某交待其于2日21時許在某快車平臺接到鐘某后，將車輛開至某偏僻路段，持刀逼迫鐘某交出身上財物，之后將鐘某殺害。目前案件正在進一步調查中。
“2日晚上9點多她從家里坐順風車回學校的宿舍，正常的時間應該在當晚10點多就到。但是到了11點一直沒有報平安，問過學校宿舍的同事，得知她一直沒有到宿舍。”鐘某的親屬表示，鐘某在上車前，還將乘坐順風車的車牌號發給她丈夫。
3日晚間，滴滴公司證實了鐘某當時乘坐的是滴滴平臺的順風車。滴滴表示，嫌疑人潘某是用其真實的身份證、駕駛證和行駛證（車牌號為粵B6S8N3）在順風車平臺注冊并通過審核，但案發車輛的牌照（粵C2S8N3）系潘某臨時偽造。
事發之后，不少網友指出：網約車平臺是否盡了審核義務？
早在今年3月底，深圳市交委約談滴滴、優步、神州、易到、星星等5家網約車平臺，通報了網約車平臺“駕駛員招錄存在把關不嚴”等五大問題。彼時，公安部門初步排查數據顯示，深圳網約車駕駛員群體中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。
近期剛剛成為滴滴專車司機的張先生告訴記者，他并沒有向網約車平臺提供個人是否有犯罪前科的證明，“滴滴審核的流程比較松，我填資料的時間可能就花了10分鐘吧，第二天滴滴就通知我成為專車司機了，也沒有打電話或者當面核實我的身份。”
除此之外，許多網友認為網約車平臺還存在信息安全漏洞。事實上，在滴滴平臺上叫車，車牌的前兩位被平臺做了技術處理，乘客只能看到車牌的后4位數字或字母。
而在這起惡性事件中，滴滴順風車假冒的車牌信息是粵C2S8N3，在滴滴注冊的車牌是粵B6S8N3。在滴滴軟件上，這兩個車牌均顯示“粵＊＊S8N3”。“兩個不同的車牌，但在滴滴軟件上卻顯示一模一樣。”一些網友認為，憑車牌顯示信息，乘客無法精準分辨自己叫的車和平臺注冊的有何不同，網約車平臺存在一定的信息安全漏洞。
網約車平臺與相關部門間的信息銜接是否及時充分也受到很多網友的質疑。遇害者鐘某的親屬表示，當晚給鐘某打電話打不通，通過叫車平臺要到了司機的電話，也一直沒有打通。“要行車路線和定位這些信息的時候已經過了12點，叫車平臺的客服已經下班了，隨后我們到了派出所報案。”
商業咨詢機構艾瑞咨詢近日發布報告稱，截至2015年底，中國移動端出行服務用戶乘客數量總計接近4億。滴滴相關負責人表示，滴滴平臺上有135萬名出租車司機、400萬專車司機、550萬順風車司機、150萬代駕司機。
互聯網業界人士認為，當前專車司機的數量級非常大，下一步網約車企業與政府相關部門之間，應建立更加順暢的聯系、協調機制，以便應對緊急突發事件，維護乘客安全。滴滴表示，正在與公安機關聯手建立更完善及時的布控系統和偵破聯動機制，“我們也將在內部進一步完善司機安全和服務信用系統以及加強針對乘客的安全措施，最大程度地規避類似事件發生。”
各地紛紛整治網約車 平臺管理不嚴是“硬傷”
記者調查發現，今年以來，各地紛紛加大了對網約車的監管力度，具體整治措施主要集中在三個方面：清理非本地車牌網約車、審查司機身份、按非法營運查處私家車主網約車。
記者從廣州市交通委獲悉，去年以來，交通委4次約談各網約車平臺企業，其中3次要求清理非廣州車牌專車。至今年1月底，平臺企業披露數據顯示，廣州地區超過10萬輛外地車牌網約車被清理。4月以來，深圳市交管部門重點查處異地牌照網約車從事載客經營業務；4月20日，杭州市交通運輸局、公安局等四部門聯合約談網約車企業，清理非浙A車牌。
由于有些地方出現了網約車司機侵犯乘客人身安全的事件，深圳、杭州等地將監管重點放在司機身份的審查。
3月，深圳市交通委在約談平臺企業后披露，網約車駕駛員中發現有不少吸毒及重大刑事犯罪前科人員，要求各平臺在4月10日前完成對這批駕駛員的清退。
據杭州市交通運輸局介紹，公安機關對運管部門查扣的約300輛私家車接入網約車平臺的司機進行背景審查，發現其中9名司機有違法犯罪記錄。各平臺企業被要求于4月30日前將提供網約車服務的所有車輛和司機信息報給網約車專項治理工作辦公室，公安機關將據此進行全面背景審查。
據平臺企業統計，目前，市場上超過85％的注冊車輛是私家車。記者從交管部門了解到，自網約車誕生以來，各地時有以非法營運為由的查處整頓。
上海市交通委執法總隊官方網站披露，在近期開展的非法客運重點整治中，私家車從事網約車受到查處，被查的駕駛員面臨1萬元至5萬元的罰款。與此同時，交通執法部門加強了對平臺企業的監管，滴滴再次收到10萬元罰單。據介紹，上海對優步、神州等幾大平臺企業也將開展調查。
此外，還有地方對網約車優惠作出限制。4月12日，廣州市交通委約談網約車平臺企業，要求下架優惠促銷，不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務，造成不公平競爭。
網約車自誕生以來，不僅改變了人們的出行方式，更以價廉、便捷受到消費者的青睞。不過，一些業內人士提出，快速發展的網約車也帶來不少問題。
記者調查發現，網約車平臺對招錄司機和車輛把關不嚴，以致多次出現人與車信息不真實、預約信息和實際服務的人車不一致的情況。
“雖然快車、順風車、優步等價格便宜，但對這些車和司機心里沒底。”北京市民孫女士表示，平臺應該負起責任來，做好司機身份的核查。
另一方面，為搶占市場，打車軟件一直打“補貼戰”。據業內披露的數字，2015年易到用車、優步和滴滴快的等平臺企業在乘客補貼上“燒掉”約200億元。這一模式一度讓網約車司機收入頗高，也給消費者帶來一場低價打車盛宴。
中國交通運輸經濟研究中心副主任李紅昌說，過度依賴補貼恐不可持續，司機和乘客都形成習慣，一旦補貼少了或者沒有了，就會不適應。
交通運輸部有關負責人表示，現在網約車讓消費者體驗好，是因為有雙向補貼，但資本始終是逐利的，這種補貼可以隨時取消，到那時可能服務和價格未必比出租車好。
就在廣州要求平臺“下架”優惠后3天，神州專車便推出了“更大的優惠”：充100送100，每個用戶最多可充1萬元。平臺發給用戶的信息顯示，活動首日充值總額就突破10億元。而滴滴平臺上過去有的打折券等優惠仍然可用。
同時做優步和滴滴的廣州司機楊師傅說，哪個平臺優惠多，叫車的人一下子就會猛漲，沒有優惠，單子就少了。消費者選網約車，最大的吸引力還是優惠，沒有了優惠不知道還能不能做得下去。
期待“頂層設計”盡快落地 網約車定位是關鍵
記者調查發現，雖然地方政府頻頻“出手”整治，但實際上卻對網約車平臺和司機的影響有限，多方期待中央“頂層設計”盡快落地。
廣州、深圳的平臺企業稱，非本地車牌已被清理，一方面不給新注冊，另一邊對于已注冊的不給派單。但記者在廣州、深圳約車發現，外地車牌車輛仍然不少。一位在廣州從事網約車服務的惠州車牌司機告訴記者，像他這樣身為廣州周邊地區的車主來廣州拉客的很多，他同時注冊了優步和滴滴，“可能被查，但畢竟概率小”。
不少網約車司機對記者表示，希望盡快出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，明確網約車的身份。
根據征求意見稿，私家車加入網約車須變更為運營車輛，意味著報廢年限會縮短至8年。對此，多位車主表示，如果真的實施可能就不做了。“現在賺點錢，是沒把車損算進去，如果6到8年就要換車，那么每年車的成本就要2萬元。”
對此，各平臺已有所準備。滴滴推出“伙伴創業計劃”，個人成為其合約司機。據介紹，滴滴將在北京、廣州、深圳等地招募10萬名司機。易到等平臺企業也都啟動了自有車輛計劃。
交通運輸部相關負責人表示，網約車屬于公共交通的一部分，但卻是相對高端的公交服務，不是說應該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務，把網約車當成代步工具的定位有問題。
交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠說，規范網約車是必要的，更重要的是解決市民的出行問題，有待建立多層次的公交出行系統，緩解城市交通擁堵，減少環境污染。
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