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澳對待中資不應逆反短視
2016-05-06 作者: 徐海靜 來源: 經濟參考報

  澳大利亞國庫部長斯科特·莫里森日前發表聲明,以“違反國家利益”否決了中國投資公司收購澳大利亞最大畜牧生產商基德曼公司的交易。這一決定不僅讓中國投資者寒心,也讓人懷疑澳政府對待外國投資的真實態度。

  基德曼公司是澳大利亞一家具有悠久歷史的牧業企業,其擁有租約的土地面積占澳大利亞7692萬平方公里國土面積的1.3%,占澳大利亞所有農牧業用地的2.5%。自去年該公司公開出售股份的意愿以來,吸引了全世界多家企業,其中就包括來自中國的鵬欣集團和其他中資企業。

  然而,2015年11月,莫里森否決了鵬欣集團收購基德曼公司,理由是基德曼公司最大的一塊牧場——安娜溪牧場靠近澳大利亞的一個武器試驗秘密基地。此后,基德曼公司將安娜溪牧場剝離,單獨出售。鵬欣集團所屬大康公司與澳大利亞的上市公司澳大利亞農業資本成立聯合體,對基德曼公司再次發出3.7億澳元(1澳元約合0.76美元)的收購要約。莫里森卻以基德曼公司的土地面積太大,出售給外國人違反國家利益為由再次否決交易。

  澳大利亞地廣人稀,土地資源豐富,但澳大利亞經濟規模小,企業能力有限。莫里森自己似乎對此也感到無奈。他在聲明中指出,基德曼的規模以及其將所有牧場打包統一出售的決定令澳大利亞企業沒有能力提出有競爭力的競標。

  墨爾本大學研究員薩姆·懷利日前在《澳大利亞金融評論報》上發表文章說,澳大利亞向外國人出售資產的原因很簡單,那就是澳大利亞入不敷出,“我們的花費遠多于我們掙的”。

  懷利指出,聯邦政府表示希望大力開發澳大利亞北部,農業是一個重要領域,但以“太大”為由拒絕基德曼交易,這向外國投資者發出的信息就是澳大利亞不歡迎大額投資。政府大力宣傳其向商業開放的立場,但基德曼決定卻與資本流動的方向“逆行”。

  《澳大利亞人》報也發表社論指出,在其他經濟合作與發展(OECD)國家吸引外資的成就相比,澳大利亞在這方面正在倒退。受礦業繁榮退潮等因素影響,澳大利亞去年吸引外資數量降至10年來最低,從世界第四大外資流入國降至第23位。而中國則逐漸成為投資凈流出國,是外資增長的主要貢獻者。

  一些明眼人看出了所謂“太大”背后的真實原因:7月初澳大利亞將舉行聯邦議會選舉,在這個緊要關頭拋出一個所謂“讓最大牧場留在澳大利亞人手中”的民粹主義決定不能說沒有收買選票的考慮。

  目前澳大利亞的執政聯盟由主要政黨自由黨和相對較小的國家黨組成。其中,國家黨又被稱作鄉村黨,一直以代表澳大利亞農民和鄉村力量自居,在對待外資收購澳農業方面也持相對保守態度。執政聯盟2013年贏得選舉執政后,在國家黨的推動下,政府制定了嚴格的外資投資農業門檻,凡金額超過1500萬澳元的農業用地收購、超過5500萬澳元的農業企業收購都需外資審查委員會審查,而此前這一審查門檻是2.48億澳元。

  澳企業家簡·卡梅倫說,政府的決定是在“操縱”外資審查程序,其目的是“攫取選票”。一些讀者也給報社去信,客氣點的,說這一決定是對澳大利亞這樣一個規模較小的自由經濟體來說屬于經濟上的“不智”,不客氣的則一針見血指出這是在大選前做出的“赤裸裸的民粹主義政治決定”。

  澳大利亞政府已經注意到,中澳自貿協定為澳大利亞企業帶來的好處在協定生效后短短三個月已經明顯顯現。比如,2016年第一季度,中國進口澳大利亞瓶裝葡萄酒金額比去年同期增長逾60%,達到2億澳元(約合1.5億美元)。

  堅持自由開放的經濟,有利于澳大利亞的發展;向合理合規的中國投資敞開大門,對中澳來說是雙贏。政府短視,最后犧牲的是國家的長遠利益。

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