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　　5月1日起“雙管齊下”，“降成本”舉措今后將有升級版　　

　　[2014年底財政部發(fā)文對小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易手續(xù)費(fèi)等。此次這42項(xiàng)中的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征范圍將擴(kuò)至所有的企業(yè)和個人。]

　　[以個人轉(zhuǎn)讓二手房營改增交稅為例，兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓一套房價100萬的二手房需要繳納5萬元的營業(yè)稅，而營改增后，只需要繳納47600元增值稅，營改增后少交稅2400元。]

　　[去年10月，財政部發(fā)布信息稱，中央層面已累計取消、停征、減免了427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約1000億元。]

　　國務(wù)院降低企業(yè)成本的“組合拳”正在繼續(xù)發(fā)力。

　　4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議定了幾件大事，其中之一便是今年5月1日起開始的兩年內(nèi)，降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，初步測算，此舉每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　稍早前，國務(wù)院決定5月1日全面推開營業(yè)稅改增值稅（下稱“營改增”）試點(diǎn)，預(yù)計全年減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，今年政府幫助企業(yè)降低成本的組合拳基本亮出，5月1日政府將兌現(xiàn)上述6000多億減稅費(fèi)紅包。

　　企業(yè)收到的減稅費(fèi)紅包還不止這些，根據(jù)2016年政府工作報告和去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，今年18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍將從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人，此外中央還要求相關(guān)部門研究降低制造業(yè)增值稅稅率，研究精簡歸并“五險一金”。

　　降稅費(fèi)大紅包將發(fā)

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情形下，政府“雪中送炭”，采取了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

　　最大的減稅來自于營改增。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作今年政府工作報告時，宣布5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　此次新增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)涉及納稅人1100萬戶左右，比前期試點(diǎn)的590多萬戶增加近一倍，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)稅占原營業(yè)稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。

　　李克強(qiáng)4月1日來到國家稅務(wù)總局和財政部考察全面實(shí)施營改增工作推進(jìn)情況。他給相關(guān)人員下了“死命令”：營改增后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　這句話之后也被反復(fù)提及。

　　在4月11日的全面實(shí)施營改增專題座談會上，面對20個省（區(qū)、市）政府主要負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，“各地政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓！一旦發(fā)現(xiàn)有行業(yè)稅負(fù)增加的情況，要及時采取措施，研究解決辦法。”

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，目前財政部和國稅總局已經(jīng)出臺了營改增相關(guān)文件。財政部副部長史耀斌近日公開表示，為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，財稅部門按照營業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率，對4個行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施等。上述安排總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低。

　　國家稅務(wù)總局副局長汪康近日以民眾關(guān)心的個人轉(zhuǎn)讓二手房營改增交稅為例，兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓一套房價100萬的二手房需要繳納5萬元的營業(yè)稅，而營改增后，只需要繳納47600元增值稅，營改增后少交稅2400元。

　　另外，此次營改增首次將不動產(chǎn)所含增值稅納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，這也將為購置不動產(chǎn)的企業(yè)省下一筆巨款。

　　普華永道中國中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍給記者舉例，一家企業(yè)購入價值1億元的辦公樓，需要繳納500萬元的營業(yè)稅。而營改增后，不動產(chǎn)可納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，若在其他條件不變的情況下，這家企業(yè)購置這棟辦公樓將較之前降低500萬的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　國務(wù)院預(yù)計，今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　除了通過營改增來為企業(yè)降負(fù)，國務(wù)院還再次降低社會保險費(fèi)來助力企業(yè)發(fā)展。

　　在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，13日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年5月1日起，下調(diào)基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)、降低失業(yè)保險總費(fèi)率并規(guī)范公積金繳存比例，允許困難企業(yè)緩交公積金。

　　其中，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一下調(diào)養(yǎng)老保險費(fèi)率具有破冰意義。會議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

　　國務(wù)院初步測算，此次降低社會保險費(fèi)的措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　升級版舉措可期

　　今年政府工作報告列出了三項(xiàng)降低企業(yè)成本的舉措，其中包括營改增和取消、停征一批政府性基金兩項(xiàng)舉措已經(jīng)出臺，還有一項(xiàng)舉措，即將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個人。

　　《第一財經(jīng)日報》記者了解到，2014年底財政部發(fā)文對小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易手續(xù)費(fèi)等。此次這42項(xiàng)中的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征范圍將擴(kuò)至所有的企業(yè)和個人。

　　去年10月，財政部發(fā)布信息稱，中央層面已累計取消、停征、減免了427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約1000億元。

　　2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確將幫助企業(yè)降低成本作為主要任務(wù)之一，其中在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，將進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。

　　市場對降低制造業(yè)增值稅稅率呼聲較高。目前制造業(yè)增值稅稅率最高為17%。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾告訴本報記者，在營改增的基礎(chǔ)上，制造業(yè)增值稅率仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。

　　此前有媒體報道，目前中央多個部門已經(jīng)開始商討制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，稅率下調(diào)范圍預(yù)計至少在1個百分點(diǎn)左右。這一消息尚未獲官方證實(shí)。

　　精簡歸并“五險一金”也有利于降低企業(yè)成本。“十三五”規(guī)劃綱要中明確：“將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施”。

　　此外，在中央提出的為企業(yè)降成本舉措中，還包括降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)；降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制；要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革等。