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行業稅負只減不增盤活中國經濟
2016-04-21 作者: 來源: 證券日報

?  5月1日起,建筑業、房地產業、金融業、生活服務業將全部納入營改增試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。營改增具有“牽一發而動全身”的效果,在經濟下行壓力較大情況下,全面推開營改增,降低企業稅負,對于供給側結構性改革的推動作用更為明顯,可以促進有效投資帶動供給,以供給帶動需求,從而提升企業盈利能力,激發企業投資創新創業的動力。

  國務院總理李克強在日前召開的部分省(市)政府主要負責人經濟形勢座談會上指出,要推進減稅,堅決打贏全面實施營改增試點改革攻堅戰,切實做到所有行業稅負只減不增,特別是使小微企業獲得實惠。

  “所有行業稅負只減不增”,這已經不是總理第一次提及。筆者認為,總理這些擲地有聲的表態,對企業特別是小微企業來說,無疑是一個重大的利好消息。

  作為國民經濟的重要組成部分,小微企業雖然個體規模小,但總量很大,是經濟社會發展的薄弱環節。同時小微企業在創造財富、吸納就業方面發揮著不可替代的重要作用,對推動大眾創業、萬眾創新更是意義特殊。

  西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心今年2月份發布的《小微企業稅收制度研究報告》顯示,在線上線下開展經營活動的小微企業,為中國GDP貢獻度整體達到30.0%,并且提供了2.37億個就業崗位。不過,在經濟下行壓力增大、市場競爭加劇的嚴峻態勢下,小微企業的生存環境日益惡化,生產經營步履維艱,虧損企業持續增加。其中,稅收負擔較重是拖累小微企業發展的最大障礙之一。

  上述報告同時稱,2014年中國法人小微企業和個體工商戶納稅額占營業收入比重分別為3.9%和6.7%,明顯高于上市公司相應指標。納稅額占法人小微企業利潤比重高達35.8%,超過上市公司。

  我們看到,近年來,隨著我國稅收優惠政策的持續發力,減負成效明顯提升,小微企業“看得見、摸得著”的實惠越來越多。但是,我們也要看到,當前,高制度性交易成本約束、高稅費成本約束、高融資成本約束仍是束縛中國經濟供給體系的主要因素,其中,稅費負擔較重更是企業生存過程中的痛點。

  在中國中小企業發展促進中心發布的《2015年全國企業負擔調查評價報告》中,有80%的被調查企業表示希望國家能夠繼續出臺相關稅費減免政策。

  如今,通過減稅為企業減負這一工作正如火如荼地進行。但如何通過減稅為企業減負,依然有不少工作要做。以營改增為例,在落實好這一政策,確保不減不增的同時,還需要各方協同努力,這里面既包括財稅部門要加強培訓、宣傳,讓大家能更好地理解、運用這一政策,也包括企業要充分學習好營改增的政策,運用好政策來調整管理、決策的思路,讓減稅政策為企業真正減負。

  當然,在為企業降低稅費成本之外,還需要進一步降低制度性交易成本,降低社會保險費、企業財務成本、電力價格、降低物流成本等,多管齊下為企業綜合減負。但可以肯定的一點是,2016年要盤活中國經濟這盤“大棋”,減稅降費將是促進經濟可持續健康發展的有力之舉。

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