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地方國企改革駛?cè)肟燔嚨?
2016-04-11 作者: 來源: 中國證券報

  隨著國企改革步入落地實施年,地方國企改革正加速推進。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,各地相繼出臺的政策對于股權(quán)多元化、資產(chǎn)證券化、落后產(chǎn)能清退方面有許多新嘗試,以混合所有制為導(dǎo)向的市場化兼并重組將加速,整體上市及整合重組是地方國企改革的主要方式,地方國企改革有望盤活超萬億的國企存量資產(chǎn)。

  賣殼轉(zhuǎn)身

  川財證券數(shù)據(jù)顯示,2015年至今,地方國有企業(yè)實施并購重組80例,占總數(shù)的58%,涉及金額為2978.44億元;央企實施59起,占比為42%,涉及金額4745.6億元。從2015年以來國有控股上市公司并購重組涉及的行業(yè)來看,案例數(shù)排名居前的是基礎(chǔ)化工、機械、電力、公用事業(yè)、房地產(chǎn) 、交通運輸、商貿(mào)零售,共發(fā)生55例,合計占總數(shù)76%。

  從二級市場來看,近期地方國企上市公司運作頻繁,停牌數(shù)量激增。數(shù)據(jù)顯示,在3月25日到4月6日不到兩周的時間里,國企停牌數(shù)量已由61家上升至80家,且出讓控股權(quán)引入戰(zhàn)投、借殼上市成為特點。

  4月6日,河池化工公告,公司控股股東廣西河池化學(xué)工業(yè)集團4月6日與寧波銀億控股有限公司簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,擬以9.66元/股向后者轉(zhuǎn)讓公司股份8700萬股(占公司總股本的29.59%),轉(zhuǎn)讓總價款為84042萬元。若轉(zhuǎn)讓完成,銀億控股將成為公司控股股東,熊續(xù)強將成為公司實際控制人。

  同日,魯北化工公告,接到大股東魯北集團通知,魯北集團決定以引進戰(zhàn)略投資者的方式進行混合所有制改革。

  4月1日,重慶化醫(yī)集團旗下的建峰化工發(fā)布重大資產(chǎn)重組進展公告,本次重大資產(chǎn)重組的標(biāo)的資產(chǎn)所處行業(yè)為“醫(yī)藥行業(yè) ”,公司擬聘請安信證券為本次重大資產(chǎn)重組的獨立財務(wù)顧問。

  上工申貝 3月29日晚公告,公司控股股東上海市浦東國資委擬以公開征集受讓方的方式,協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的公司A股股份6000萬股,約占公司總股本的10.94%。目前,上海市浦東國資委持有公司A股1.05億股,占公司總股本的19.21%,是公司控股股東暨實際控制人。若本次股份協(xié)議轉(zhuǎn)讓事宜順利實施,將可能導(dǎo)致公司控股股東暨實際控制人變更。

  停牌1個月有余的錢江摩托 3月28日晚間公告,公司控股股東錢江投資擬以公開征集受讓方的方式,轉(zhuǎn)讓占公司總股本29.77%的股份。若轉(zhuǎn)讓完成,錢江投資持股比例將由41.45%降至11.68%,意味著公司控股股東和實際控制人將易主。錢江摩托表示,該方案已獲得浙江省國資委批準(zhǔn)同意。

  此外,包括*ST獅頭、中國嘉陵 、東方鉭業(yè)等在內(nèi)的上市國企控股股東也相繼籌劃公開轉(zhuǎn)讓控股股權(quán)。

  國海證券認為,此輪地方國資紛紛讓出控股權(quán),引入戰(zhàn)略投資者是國企改革的實質(zhì)性進展。此次轉(zhuǎn)讓股權(quán)的主要是一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域經(jīng)營較差的殼資源,一方面,政府賣殼可以快速實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級;另一方面,國有資本通過賣殼參股新興產(chǎn)業(yè),也有利于國有資產(chǎn)保值增值。這些舉措意味著國企改革邁出實質(zhì)性的一步,未來混合所有制改革有望以此為示范,逐步擴展到其他大型的國企。

  各地細化實施方案

  近日,上海、福建 、山東 、江西、四川等多個省市公布了各自的國企改革細化實施方案。在加速重組調(diào)結(jié)構(gòu)、清退落后產(chǎn)能、資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化以及投資運營公司等方面提出諸多新要求。

  據(jù)悉,近期,深圳市政府出臺的《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》提出,深圳市屬國資發(fā)起設(shè)立規(guī)模為1500億元的混合型并購基金等具體舉措。深圳市國資委相關(guān)負責(zé)人表示,下一步將積極實施基金群戰(zhàn)略、借助多層次資本市場、積極開展“走出去”并購重組,推動國企并購重組做大做強。目前深圳國資資產(chǎn)證券化率已突破50%。

  據(jù)媒體4月5日報道,近日浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的浙江省國資委《關(guān)于明確省屬企業(yè)功能定位實施分類監(jiān)管的意見》,明確了浙江省國資委監(jiān)管和代管的19家省屬企業(yè)本級的功能分類。其中,浙江能源集團、浙江海港集團等9家企業(yè)本級為功能類企業(yè),物產(chǎn)中大集團、浙江國貿(mào)集團、杭鋼集團等10家企業(yè)本級為競爭類企業(yè)。因此,隨著更多省市的國企改革配套細則方案陸續(xù)出臺,清理、整頓、重組將成為國企改革的重點。

  4月5日,重慶市市長黃奇帆在渝富集團調(diào)研時表示,今年將扎實推進國有資本運營公司建設(shè)試點。3月30日,重慶市委常委會會議審議通過《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革的實施方案》,提出將從改組兩類公司、加大混改與國企上市力度等方面深化改革,并細化了目標(biāo)任務(wù)。

  3月28日,四川省出臺《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》,提出推進股份制改革,加快資產(chǎn)證券化,引入非公有資本參與國企改制重組,鼓勵國有企業(yè)參股民營企業(yè)等內(nèi)容,還將嘗試搭建國有經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟的平臺。

  山東省近日印發(fā)《關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》,明確了積極推進省屬國有企業(yè)上市、鼓勵各類社會資本參與改革、穩(wěn)妥實施員工持股、推動國有資本參與非國有經(jīng)濟混合所有制改革四條實現(xiàn)路徑。此外,據(jù)悉,山東省國資委已研究擬訂了《關(guān)于充分發(fā)揮混合所有制企業(yè)中小股東作用的指導(dǎo)意見》及《混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見》,待條件成熟時出臺。

  福建省3月17日公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》提出,到2020年,將目前40%的資產(chǎn)證券化率提高至80%,至2020年前的四年內(nèi)實現(xiàn)國有資產(chǎn)企業(yè)政企脫鉤。

  3月9日,上海市印發(fā)《本市國有企業(yè)混合所有制改制操作指引》。從制訂改制方案、履行決策程序、開展審計評估、實施產(chǎn)權(quán)交易、辦理變更登記等五個主要環(huán)節(jié)制定了混改詳備的操作規(guī)范。

  六路徑尋找投資機會

  中信建投認為,2016年國企資產(chǎn)整合力度和國有資產(chǎn)清退有可能超出預(yù)期。一方面,在產(chǎn)能過剩行業(yè)中資產(chǎn)負債率高企、業(yè)績持續(xù)萎縮和市值較小的國資上市平臺將存在較強的兼并重組和集團資產(chǎn)注入預(yù)期;另一方面,地方國有資產(chǎn)也有很強烈的混改和整體上市的訴求。這意味著,國企殼資源吸引力明顯提升。

  國盛證券認為,地方國企因資源更豐富,其資產(chǎn)證券化空間更大,可以預(yù)言地方國企改革板塊將成為2016年市場主要熱點。對于地方國企的投資,可以參照以下幾個路徑。一是優(yōu)先選擇資產(chǎn)證券化空間大的地區(qū);二是優(yōu)先選擇珠三角、長三角、環(huán)渤海等東部發(fā)達地區(qū);三是優(yōu)先選擇有明確資產(chǎn)注入或業(yè)務(wù)重組預(yù)期的上市公司;四是優(yōu)先選擇是控股股東唯一上市平臺的上市公司;五是優(yōu)先選擇主業(yè)或控股股東主業(yè)符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的上市公司;六是優(yōu)先選擇“小公司、大平臺”的上市公司。

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