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證監(jiān)會(huì)修訂券商多項(xiàng)風(fēng)控指標(biāo)
凈資產(chǎn)比負(fù)債指標(biāo)由不得低于20%調(diào)整至10%
2016-04-08 作者: 記者 吳黎華/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

  4月8日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)就修訂《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》及配套規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱《辦法》及配套規(guī)則)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況,《辦法》及配套規(guī)則將券商凈資產(chǎn)比負(fù)債指標(biāo)由不得低于20%調(diào)整至10%,凈資本比凈資產(chǎn)指標(biāo)由不得低于40%調(diào)整至20%。

  此次《辦法》修訂在維持總體框架不變基礎(chǔ)上,對(duì)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的具體規(guī)則進(jìn)行調(diào)整,主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面:一是改進(jìn)凈資本、風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算公式,提升資本質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的針對(duì)性。將凈資本區(qū)分為核心凈資本和附屬凈資本,將金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整統(tǒng)一納入風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算,不再重復(fù)扣減凈資本。將按業(yè)務(wù)類型計(jì)算整體風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備調(diào)整為按照市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)類型分別計(jì)算。二是完善杠桿率指標(biāo),提高風(fēng)險(xiǎn)覆蓋的完備性。將原有凈資產(chǎn)比負(fù)債、凈資本比負(fù)債兩個(gè)杠桿控制指標(biāo),優(yōu)化為一個(gè)資本杠桿率指標(biāo)(核心凈資本/表內(nèi)外資產(chǎn)總額),并設(shè)定不低于8%的監(jiān)管要求。三是優(yōu)化流動(dòng)性監(jiān)控指標(biāo),強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債的期限匹配。四是完善單一業(yè)務(wù)風(fēng)控指標(biāo),提升指標(biāo)的針對(duì)性。調(diào)整權(quán)益類證券計(jì)算口徑、將衍生品區(qū)分權(quán)益類和非權(quán)益類衍生品,合并融資類業(yè)務(wù)計(jì)算口徑等。五是明確逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。明確了證監(jiān)會(huì)可根據(jù)證券公司分類監(jiān)管、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)狀況,對(duì)相關(guān)指標(biāo)的具體計(jì)算比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則性要求。六是強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求,提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

  根據(jù)實(shí)際情況,《辦法》及其配套規(guī)則將證券公司凈資產(chǎn)比負(fù)債指標(biāo)由不得低于20%調(diào)整至10%,凈資本比凈資產(chǎn)指標(biāo)由不得低于40%調(diào)整至20%。按照新的監(jiān)管要求,證券公司需滿足:風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率不得低于100%;資本杠桿率不得低于8%;流動(dòng)性覆蓋率不得低于100%;凈穩(wěn)定資金率不得低于100%;自營(yíng)權(quán)益類證券及其衍生品的合計(jì)額不得超過(guò)凈資本的100%;自營(yíng)非權(quán)益類證券及其衍生品的合計(jì)額不得超過(guò)凈資本的500%。據(jù)2015年年底數(shù)據(jù)測(cè)算,此舉將釋放行業(yè)凈資本,大約將增加20%,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備將增加大約兩倍,風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率有效性顯著提高,修改后行業(yè)平均水平為200%左右。

  證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,優(yōu)化調(diào)整后,原來(lái)的兩個(gè)杠桿控制指標(biāo)理應(yīng)取消,鑒于目前證券法明確證監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述指標(biāo)比例作出規(guī)定,因此擬繼續(xù)保留相關(guān)指標(biāo)。但為避免與資本杠桿率指標(biāo)沖突,將凈資產(chǎn)比負(fù)債指標(biāo)由不得低于20%調(diào)整至10%,未來(lái)主要通過(guò)資本杠桿率對(duì)公司杠桿進(jìn)行約束。8%資本杠桿率的倒數(shù)所算出的倍數(shù)(12.5倍)不是通常意義的財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)。按資本杠桿率8%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,并結(jié)合流動(dòng)性指標(biāo)要求,財(cái)務(wù)杠桿率大體為6倍左右,與現(xiàn)行辦法的要求基本相當(dāng)。

  有業(yè)內(nèi)人士則表示,在券商的各條業(yè)務(wù)線中,凈資產(chǎn)比例有明確要求的,只有自營(yíng)業(yè)務(wù)。因此,《辦法》及其配套規(guī)則對(duì)凈資產(chǎn)比例的放寬,實(shí)際上就是鼓勵(lì)券商對(duì)自營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行加杠桿。與此同時(shí),上述文件對(duì)權(quán)益類和固受類的規(guī)模上限都有要求,之前券商通常把衍生品算在權(quán)益類,現(xiàn)在衍生品可以分一部分去固收類,這將會(huì)間接降低權(quán)益類的占比,同時(shí)也意味著增加權(quán)益類投資的空間在增多。總體而言,這將為A股市場(chǎng)帶來(lái)更多的增量資金,對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成短期利好。

  另一方面,無(wú)論是MPA(央行的宏觀審慎)、還是MSCI列入等事件,都要求金融體系整體排查杠桿風(fēng)險(xiǎn)、做到賬目清晰,特別是做到滿足各項(xiàng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在去年A股市場(chǎng)異常波動(dòng)期間,證券公司都投入了大量資金用于維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,目前,這部分資金絕大多數(shù)都處于浮虧狀態(tài),證券公司把上述資產(chǎn)列入“持有至到期”名目,所以不按市值計(jì)算,而按照成本計(jì)算。降低自營(yíng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),有助于滿足金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

  證監(jiān)會(huì)表示,近年來(lái),以凈資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)制度在督促證券公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、保障證券行業(yè)總體持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行中發(fā)揮了積極作用。但隨著證券公司組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品越來(lái)越多元,相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)類型日趨復(fù)雜,現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)制度已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。有必要對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善,以提升風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)的持續(xù)有效性,促進(jìn)證券公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。此次《辦法》修訂,結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì),通過(guò)改進(jìn)凈資本、風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算公式,完善杠桿率、流動(dòng)性監(jiān)管等指標(biāo),明確逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制等,提升風(fēng)控指標(biāo)的完備性和有效性。

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