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　　“一年之計(jì)在于春”。正值春耕備耕關(guān)鍵時(shí)期，記者深入山東、安徽、陜西、黑龍江等地多個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，種糧大戶由于糧價(jià)下跌遭遇了“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，有的正減少種植面積，有的已出現(xiàn)“退租”土地的現(xiàn)象。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士和專家指出，這不利于國家鼓勵(lì)扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場等政策的落實(shí)，也會(huì)對(duì)國家糧食安全埋下隱患。今后應(yīng)完善糧食價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用，注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　種糧大戶信心大打折扣

　　今年春耕備耕過程中的新設(shè)備、新設(shè)施、新服務(wù)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，給農(nóng)業(yè)帶來了新動(dòng)力。當(dāng)記者問及對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有信心時(shí)，受訪的種糧大戶卻表現(xiàn)出積極和迷茫兩種心態(tài)。

　　3月下旬，山東、安徽等地春潮涌動(dòng)，各地一片春耕備耕繁忙景象。見到山東省高密市種糧大戶王翠芬時(shí)，她正在自家的麥地里澆地。十多臺(tái)噴灌機(jī)一字排開，一臺(tái)噴灌機(jī)澆水寬度覆蓋十幾米。“一畝地不到一個(gè)小時(shí)就能澆完，非常快，一天一臺(tái)機(jī)器澆30多畝。”王翠芬說，用水也省下不少，以往大水漫灌，一畝要40方水（噸水），現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)能、高效的噴灌機(jī)也就16方水。

　　“最重要的是節(jié)省人工，現(xiàn)在人工150元／天，如果用柴油機(jī)大水漫灌再加上人力，成本要高出不少。”王翠芬告訴記者，噴灌機(jī)一次性投入較大，價(jià)格一臺(tái)3萬元至10萬元不等，國家有一些補(bǔ)貼，自己要花6、7成的錢。

　　新設(shè)備也受到黑龍江農(nóng)民的青睞。在黑龍江北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司八五九分公司機(jī)關(guān)后院，水稻種植戶圍繞著兩臺(tái)插秧機(jī)聽技術(shù)人員講解，不時(shí)有人拿出手機(jī)拍照。“這不是普通的插秧機(jī)，而是新型側(cè)深施肥插秧機(jī)。”種了多年水稻的賈鵬說，這臺(tái)插秧機(jī)最大的特點(diǎn)就是在插秧的同時(shí)進(jìn)行側(cè)向深施顆粒復(fù)合肥，能夠減少施肥量，提高秧苗表面施肥利用率，達(dá)到控肥增效、綠色種植的效果。

　　“我對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前景有信心。”安徽省六安市裕安區(qū)分路口鎮(zhèn)家庭農(nóng)場主黃明貴說，他流轉(zhuǎn)了2000畝地，雖然去年種糧效益較低，但總體算下來收入30多萬元。他的信心來自政府的惠農(nóng)政策，去年年底占地4畝的硬化曬場到位了，同時(shí)受益于政府的補(bǔ)貼，他還買了烘干機(jī)、建了倉庫。

　　山東省汶上縣農(nóng)業(yè)局局長王修忠表示，今年汶上縣的小麥種植面積約73萬畝，和去年基本持平。“小麥價(jià)格因?yàn)橛型惺惺召徴咴谕械祝苑N植面積變化不大，老百姓還是比較有信心的，現(xiàn)在應(yīng)該擔(dān)憂的是玉米種植的情況，但山東農(nóng)民的種植習(xí)慣長久，一下子也不大好調(diào)整。”

　　然而，也有一些大戶對(duì)種糧前景并不看好。黑龍江省蘭西縣振宇玉米專業(yè)合作社理事長李德明給記者算了一筆賬：一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)600元，種子、化肥、機(jī)械400元，而一畝地的產(chǎn)量1500多斤，價(jià)格每斤6毛多，算下來去年每畝地基本上沒有利潤。今年玉米價(jià)格還會(huì)降低，李德明對(duì)“種啥”非常迷茫。“我們這里種水稻不行，玉米價(jià)格這么低，嚴(yán)重影響我們大戶種糧的積極性。”

　　糧價(jià)下跌豐產(chǎn)不增收

　　糧食價(jià)格高低直接關(guān)系種糧大戶的收益。采訪期間，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了，但糧價(jià)不斷下跌，他們陷入“豐產(chǎn)卻不增收”的困境。

　　“去年糧食大豐收，我收了100多萬斤中稻，一開始貴些，越擱越便宜，前年一斤能賣1塊3毛多，去年價(jià)格掉了1毛多。”安徽省一位種糧大戶說，他本想把糧食全賣到國有糧站，可一般要排五六天的隊(duì)，“時(shí)間等不及，最后僅賣給糧站30多萬斤，其余的都通過小糧販賣掉了，價(jià)格又被壓下去不少。”

　　“豐產(chǎn)卻不增收”并非個(gè)案。在今年1月召開的安徽省農(nóng)村工作會(huì)議上，安徽省委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，糧食銷售難、收儲(chǔ)難的問題比較突出，去年小麥、稻谷等市場價(jià)格同比下降均超過5％，影響了農(nóng)民增收。

　　在陜西省，涇陽縣橋底鎮(zhèn)鍵濰糧食合作社理事長劉武望著自家?guī)旆坷锒逊e如山的玉米，連連嘆息。“現(xiàn)在還有四五十萬斤沒有賣出去，到村里收糧的流動(dòng)糧販子，價(jià)格壓到了6角7分1斤，最多也不過7角錢。”他說，“往年春節(jié)前玉米就賣完了，即便偶爾拖到春節(jié)后，價(jià)格還會(huì)拉高1角左右。去年我賣糧還是1元1角1斤，今年這價(jià)，唉！我都不知道還要不要堅(jiān)持下去了！”

　　作為涇陽縣出了名的種糧大戶，劉武幾年前從最初的幾十畝地起步，發(fā)展到如今流轉(zhuǎn)1500畝、托管3600畝的經(jīng)營規(guī)模。眼看著事業(yè)蒸蒸日上，不料卻在去年秋糧喜獲豐收之后，迎來“賣糧難”的尷尬。

　　劉武跟記者算了一筆賬，他流轉(zhuǎn)土地的費(fèi)用為900元／年，一年兩季莊稼。拿秋糧玉米來說，算上種子、化肥、機(jī)械、人工等，成本約900元，去年玉米畝產(chǎn)1100斤左右，按現(xiàn)在糧食收購價(jià)格，每畝地要賠200元至300元。除去他享有的縣里每年10萬元的項(xiàng)目補(bǔ)貼外，總計(jì)損失已近百萬元。

　　在我國產(chǎn)糧第一大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，國家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項(xiàng)黑龍江省農(nóng)民就減收近140億元，攤到全省每個(gè)農(nóng)民身上就是700多元。

　　黑龍江省青岡縣合眾現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，2015年集中經(jīng)營土地3萬多畝。合作社理事長王海林告訴記者，去年的玉米產(chǎn)量相比2014年還有所增加，但潮糧價(jià)格只賣到6毛多一斤，往年能賣到8毛。“因糧價(jià)下調(diào)，我們合作社去年少收入300多萬元。”王海林說。

　　部分種糧大戶退租土地

　　由于種糧成本上升收益下降，部分地區(qū)出現(xiàn)種糧大戶“退租”土地的現(xiàn)象。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士稱，種植成本居高不下，長此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性。

　　在陜西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣蒲城，洛濱鎮(zhèn)馬莊村民風(fēng)小麥專業(yè)合作社理事長李玉珍告訴記者，馬莊村位于蒲城縣北部“旱腰帶”地區(qū)，灌溉條件不佳，靠天吃飯，多數(shù)農(nóng)民每年只種一季小麥或玉米。去年雨水好，合作社120戶社員的1200多畝地獲得豐收，其中玉米畝產(chǎn)達(dá)到1000斤。

　　雖然鄉(xiāng)親們沒有遭遇“賣糧難”，但無論是小麥還是玉米，每斤價(jià)格都低了近0.2元。“糧價(jià)這么低，哪還有什么積極性？”李玉珍嘆了一口氣，因?yàn)樾星椴缓茫衲甏謇锸畮讘舴N玉米的社員已經(jīng)準(zhǔn)備改種油葵了。

　　一些大戶正減少種植面積。王翠芬去年種植了2600畝小麥、玉米。由于價(jià)格不好，今年的冬小麥減少了400畝的面積。“小麥價(jià)格有托市收購政策，還能湊合；玉米價(jià)格實(shí)在不行，只有7、8毛錢一斤，根本賺不到什么錢。”

　　無獨(dú)有偶。山東省濱州市濱城區(qū)三河鎮(zhèn)胡家村大戶胡福華現(xiàn)在一共種植了16畝地，種植小麥。去年有47畝地，后來到期后人家都收回了，再加上自己感覺不賺錢也不想租了。租金是1000塊錢一畝，根本賺不到錢。

　　事實(shí)上，由于糧食價(jià)格下跌，種糧收益下降，再加上去年種植時(shí)偏旱，不少種糧大戶減少了種植面積。記者從山東省農(nóng)業(yè)部門獲悉，今年，山東省冬小麥播種面積5687萬畝，比2015年減少12.5萬畝，系8年來首次下降。

　　局部地區(qū)出現(xiàn)“退租”現(xiàn)象。“高密市已出現(xiàn)了調(diào)低土地租金，或者放棄租種的現(xiàn)象。”山東省高密市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人說，今年種糧大戶對(duì)種地收益信心明顯不足，用工越來越貴，租地成本仍較高，雖然機(jī)械化程度在加快，但很難消解高昂的成本。再加上因?yàn)楹登椋ツ?0月播種期澆不上，不少農(nóng)戶沒種上。

　　在安徽省采訪期間，記者也聽到“大戶難以為繼，支撐不下去退租”的情況。六安市一種糧大戶說，他的一個(gè)親戚流轉(zhuǎn)了500畝地，因“行情”不好，這幾年一共虧了10多萬元，然后開始“退租”，現(xiàn)在已經(jīng)退完不干了。

　　記者了解到，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社去年種了5萬畝玉米，其中社員帶地入社3萬畝，流轉(zhuǎn)了2萬畝。合作社理事長王躍龍告訴記者，按照去年的價(jià)格，帶地入社的玉米每畝仍有效益約330元，但流轉(zhuǎn)的土地每畝賠130多元。對(duì)于流轉(zhuǎn)的2萬畝地，王躍龍說，合同已到期，現(xiàn)在還不知道玉米價(jià)格降到什么程度，能不能掙錢心里沒底，今年就不流轉(zhuǎn)了。

　　“要給群眾付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，我現(xiàn)在已經(jīng)開始借錢了。”陜西省一位種糧大戶說，因?yàn)楹贤谙薜脑颍约簳簳r(shí)沒有退租打算，但今年肯定不會(huì)再擴(kuò)大規(guī)模了。“有好收成卻沒個(gè)好價(jià)格。這么好的玉米，這么低的價(jià)格，我真是賣不下去！如果僅僅是這一季的糧價(jià)低，我還能挺挺，如果再?zèng)]有起色，真可能就撐不下去了！”

　　談及去年以來種糧者面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，王翠芬、黃明貴等人認(rèn)為，糧食價(jià)格不斷下降，種植成本居高不下，長此以往必然會(huì)打擊農(nóng)民的種糧積極性。“一旦包地的農(nóng)民減少，土地流轉(zhuǎn)比例會(huì)有所降低，這不利于家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也會(huì)對(duì)國家糧食安全埋下隱患。”

　　應(yīng)多方保護(hù)種糧積極性

　　中國人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，這幾年種糧大戶補(bǔ)貼力度不斷變化，不利于培育穩(wěn)定的種糧大戶隊(duì)伍。應(yīng)該確定一個(gè)穩(wěn)定的保護(hù)、補(bǔ)貼措施，并繼續(xù)提高扶持力度，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體平穩(wěn)、積極地經(jīng)營農(nóng)業(yè)，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根基。

　　春耕生產(chǎn)事關(guān)全年。為破解“豐產(chǎn)卻不增收”的困境，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，基層建議繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。王翠芬說，自己租種的地有一些田間道路仍然較差，進(jìn)不去大型機(jī)械，大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，也增加了用工成本。“但是自己很難有能力去做修路、架電等基礎(chǔ)設(shè)施工作。”

　　高密市農(nóng)業(yè)局副局長孫建波表示，跟往年相比，用工越來越貴，雖然機(jī)械化越來越高，但也難消解。“缺水、旱情已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，希望國家增加水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，多多改造發(fā)展旱能澆、澇能排的良田。也包括水、電、路的建設(shè)，減少農(nóng)民特別是新型農(nóng)業(yè)主體用工成本，繼續(xù)提升機(jī)械化水平。”

　　完善糧食價(jià)格增長或穩(wěn)定機(jī)制。山東省委農(nóng)工辦原副主任劉同理建議，推動(dòng)糧食最低收購價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)政策改革，發(fā)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格貸款等市場配套政策，有效利用國際市場，推動(dòng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)從單純干預(yù)價(jià)格向供求關(guān)系的調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

　　陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長王建康說，據(jù)他了解，由于糧價(jià)不高，最近一些地方已經(jīng)有農(nóng)民從玉米改種經(jīng)濟(jì)作物了。糧食作為特殊商品，涉及國家安全，應(yīng)當(dāng)充分保護(hù)農(nóng)民特別是種糧大戶的積極性，發(fā)揮好糧食補(bǔ)貼的作用。

　　注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。王躍龍等期盼國家玉米具體相關(guān)政策、細(xì)則盡快落地，確保玉米價(jià)格變化能夠真正引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)希望變化后的玉米價(jià)格和大豆價(jià)格比價(jià)關(guān)系合理，真正建立“以市場為基礎(chǔ)、以價(jià)格為導(dǎo)向”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整制度。

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員蔣和平建議，面對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫繁重的任務(wù)，各地需以“坐不住、等不起”的工作狀態(tài)，主動(dòng)深入農(nóng)民家里調(diào)研指導(dǎo)，共同謀劃好“種什么，怎么種，賣給誰”等問題，回應(yīng)農(nóng)民關(guān)切，解決農(nóng)民難題。如把國家玉米政策向農(nóng)民講清楚，幫助農(nóng)民從根深蒂固的“玉米依賴”中走出來，使其種植結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)市場需求。