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　　■供給側(cè)進(jìn)行時(shí)·調(diào)降成本

　　一家紙業(yè)公司組織打假維權(quán)，卻被仿冒企業(yè)所在地的主事官員告知該企業(yè)事關(guān)地方稅收、就業(yè)，不能一下子關(guān)閉，需要慢慢“轉(zhuǎn)型”；同樣一個(gè)節(jié)能評(píng)估報(bào)告，有熟人或跟領(lǐng)導(dǎo)打招呼只要3000元就可以通過(guò)，而人生地不熟的外來(lái)企業(yè)，要3萬(wàn)元才能通過(guò)……企業(yè)是供給側(cè)改革的主體，不過(guò)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多看不見(jiàn)的“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提供有效供給，在一定程度上還會(huì)阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。“時(shí)下企業(yè)面臨的最大約束就是‘成本’。”一位資深的金融界人士說(shuō)。

　　企業(yè)　“臃腫”且“體虛”

　　成本，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中自然存在的一部分。但從記者調(diào)研情況看，大多數(shù)企業(yè)的“成本”負(fù)擔(dān)仍較為沉重。

　　面對(duì)企業(yè)“降成本”的迫切需求，記者歷時(shí)兩個(gè)月，橫跨東中西部，覆蓋全國(guó)1／3的省市區(qū)，以“獨(dú)立問(wèn)卷＋走訪調(diào)研”的形式，了解分析當(dāng)前企業(yè)面臨的“成本”困境，力圖通過(guò)對(duì)500家企業(yè)的有效問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析以及采訪實(shí)錄，盡可能還原目前企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的真實(shí)狀況。

　　如果把企業(yè)比作一個(gè)具體的人，那么他看起來(lái)就像一個(gè)“臃腫”且“體虛”的胖子：一方面，他自身重量大、負(fù)擔(dān)過(guò)重，即成本高；另一方面，他身體虛弱，氣色不佳，即盈利能力差。

　　根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，在記者調(diào)查的500家企業(yè)中，有59.7％的企業(yè)表示當(dāng)前利潤(rùn)較低，有13.3％的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)虧損；有65.2％的企業(yè)表示當(dāng)前銷售一般、訂單不足。其中“用工成本上升快”“融資難”“原材料上升快”“稅費(fèi)偏高”“社保負(fù)擔(dān)重”分別位居企業(yè)“困難榜”前五位。

　　企業(yè)到底有多“臃腫”？一位地方發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“過(guò)去十年，我國(guó)勞動(dòng)力成本增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于GDP和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，‘五險(xiǎn)一金’甚至比一些歐洲國(guó)家還高，很多企業(yè)承受不起。”

　　江西省某地級(jí)市工信局一位負(fù)責(zé)人從企業(yè)稅負(fù)角度分析說(shuō)：“中國(guó)企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本的40％，縣一級(jí)可能更高。”

　　萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰比較了中美兩國(guó)的制造業(yè)融資成本后發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)最便宜的借款成本約為年利率6％，仍是美國(guó)的2.4倍。

　　“成本是一個(gè)復(fù)雜的概念，有的可計(jì)量有的不可計(jì)量。簡(jiǎn)單理解，收入與利潤(rùn)之間的差額便是成本。”北京市金融工作局黨組書(shū)記霍學(xué)文說(shuō)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，收入、利潤(rùn)的減少，或兩者同時(shí)減少，都會(huì)造成“成本”增加。換句話說(shuō)，收入和利潤(rùn)水平，可以從側(cè)面映射成本的高低。

　　記者梳理了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近20年有關(guān)工業(yè)企業(yè)的收入與利潤(rùn)水平發(fā)現(xiàn)：1998年國(guó)企改革以來(lái)，工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)總額一共出現(xiàn)了3次較大的周期性下滑，分別是1998年國(guó)企改革時(shí)期、2008年金融危機(jī)時(shí)期以及目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期。相較之下，現(xiàn)階段的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，較金融危機(jī)時(shí)期有所“惡化”，但好于上世紀(jì)90年代末。

　　“時(shí)下企業(yè)面臨的最大約束就是‘成本’。”一位資深的金融界人士說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)傳統(tǒng)的制造業(yè)、出口優(yōu)勢(shì)在不斷弱化，隨著土地成本升高，勞動(dòng)力工資增加了3至5倍，再加上稅費(fèi)成本，企業(yè)不堪重負(fù)，尤其是沒(méi)有創(chuàng)新能力的企業(yè)已面臨全面蕭條。

　　隱性成本捆住企業(yè)手腳

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)“虛胖”的企業(yè)還承受著諸多“隱性成本”。這些“看不見(jiàn)”的成本像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、提供有效供給，在一定程度上還會(huì)阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

　　問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，45.3％的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣?jiǎn)政放權(quán)工作表示滿意，但認(rèn)為政府需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，其中對(duì)“減少行政審批事項(xiàng)”的呼聲最高，占比37％。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，一些地方政府“亂伸手”帶來(lái)的不當(dāng)干預(yù)和企業(yè)的盈利密切相關(guān)。其中，認(rèn)為“政府干預(yù)及政策不穩(wěn)定”的企業(yè)中有50％“利潤(rùn)較低”；認(rèn)為其他“灰色”成本高的企業(yè)中有53.3％“利潤(rùn)較低”。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些“成本”主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　——?jiǎng)?chuàng)新成本。一方面，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的欠缺增加了企業(yè)維權(quán)成本。“為什么目前供給質(zhì)量不高，就是‘山寨’太多。”　國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明說(shuō)，過(guò)去仿造是為了“追趕”，現(xiàn)在卻阻礙了創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)某著名紙業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的產(chǎn)品被華北某縣五六家企業(yè)仿冒生產(chǎn)。企業(yè)組織打假維權(quán)時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)竟表示，這些企業(yè)事關(guān)當(dāng)?shù)囟愂铡⒕蜆I(yè)多個(gè)方面，不能一下子關(guān)閉，需要慢慢“轉(zhuǎn)型”。

　　另一方面，傳統(tǒng)的稅收激勵(lì)方式不利于企業(yè)從事創(chuàng)新性投資及科技研發(fā)活動(dòng)。重慶偉岸測(cè)器公司是一家創(chuàng)新型企業(yè)，原材料經(jīng)過(guò)研發(fā)到銷售，增值部分相比加工貿(mào)易企業(yè)高出很多，但這也意味著要繳納更多的增值稅。反之，強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模而不重視創(chuàng)新的企業(yè)增值少，就可以少繳稅。

　　——制度成本。一是技術(shù)和產(chǎn)品供給受制于政策供給。二是地方利益凌駕于產(chǎn)業(yè)之上，增加企業(yè)投資成本。三是審批管制夾雜隱性成本。

　　中部某省一位政協(xié)委員到企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同樣一個(gè)節(jié)能評(píng)估報(bào)告，有熟人或跟領(lǐng)導(dǎo)打招呼只要3000元就可以通過(guò)，而人生地不熟的外來(lái)企業(yè)，要3萬(wàn)元才能通過(guò)。

　　——壟斷成本。廣州市委政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等既是公共事業(yè)，也是“十三五”國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)愿意干，老百姓也需要，問(wèn)題在于這些領(lǐng)域門檻過(guò)高，民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入，即便進(jìn)入，也往往因?yàn)闆](méi)有話語(yǔ)權(quán)而很難有發(fā)展。

　　松綁：減少管制＋減稅

　　受訪的企業(yè)和相關(guān)專家認(rèn)為，為企業(yè)降成本，首先要為企業(yè)“松綁”。“要給企業(yè)減稅降費(fèi)，同時(shí)放松管制、減少政府不當(dāng)干預(yù)。”南京大學(xué)商學(xué)院教授劉志彪說(shuō)，這就是既要“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，也要“微觀經(jīng)濟(jì)放活”。

　　微觀放活，意味著盡量減少制度和政策羈絆，為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希則進(jìn)一步提出：“不打擾并不意味著服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管缺位，比如為企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，這是從政府層面為企業(yè)降成本的更深維度。”

　　三胞集團(tuán)副總裁岳雷說(shuō)，從2014年開(kāi)始，他們陸續(xù)收購(gòu)了英國(guó)老牌百貨集團(tuán)House　of　Fraser、以色列最大的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)Natali以及美國(guó)上市公司麥考林、連鎖企業(yè)Brookstone等，都是市場(chǎng)化運(yùn)作的結(jié)果。“這說(shuō)明微觀經(jīng)濟(jì)體的活力和潛力，可以通過(guò)在市場(chǎng)發(fā)展來(lái)駕馭和掌握自己的命運(yùn)。”

　　北京市金融工作局黨組書(shū)記霍學(xué)文認(rèn)為，為企業(yè)降成本，主要是降低政府一側(cè)的成本，核心是通過(guò)減稅降費(fèi)，讓企業(yè)能騰出手來(lái)搞創(chuàng)新研發(fā)。

　　萬(wàn)博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰說(shuō)，稅收成本每下降一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。“但不能滿足于當(dāng)前只在邊緣稅種上小打小鬧，需盡早選擇企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等主要稅種全面下調(diào)稅率”。

　　“降成本地方政府也可主動(dòng)作為，如加強(qiáng)對(duì)地方性收費(fèi)的規(guī)范清理及部分不良攤派的查處整治。”大連市高新區(qū)管委會(huì)主任靳國(guó)衛(wèi)說(shuō)，東北地區(qū)企業(yè)的社保和各種費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重，占比將近工資總額的50％，如不在降低企業(yè)成本上做文章，東北振興將舉步維艱。

　　浙江杭州凱泰資本首席合伙人徐永紅認(rèn)為，過(guò)去的稅收體制是建立在國(guó)有納稅主體模式下，以流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅為主。未來(lái)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生深刻變化，財(cái)政稅收體制宜從系統(tǒng)上進(jìn)行完善，要適應(yīng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài)，以個(gè)人所得說(shuō)、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、增值稅等為主。財(cái)稅體制要科學(xué)設(shè)計(jì)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和企業(yè)。