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國企改革不會出現下崗潮
2016-03-14 作者: 來源: 上海證券報

????剛履新一個多月的國資委主任肖亞慶,3月12日下午在十二屆全國人大四次會議記者會上首度對外亮相。

????從字里行間,這位國資“大管家”的處事作風已顯露一二,既有鐵腕,也有溫度:對于個別改革不力者、擔當精神不夠者,他說“我只有一句話:先出清。”而對“是否將重現上世紀90年代下崗潮”的問題,他說“不會出現下崗潮,現有職工利益要保障。改革提倡多兼并重組,少破產清算。”

????當天,面對進入攻堅期的國企改革,肖亞慶及國資委有關負責人,就國資委自身改革、央企結構調整、提質增效等多個熱點問題進行回應。

????供給側改革首提“三創”“三品”

????“國企改革要是成功了,供給側改革就成功了一半。”這是多位央企負責人近日接受記者采訪時的看法。

????在記者會上,肖亞慶對國企改革如何服務供給側改革作了詳細闡述。除“三個一批”之外,他還首次提出了“三個創新”和抓好“三品”兩個全新概念。

????“中央企業要抓好創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批(“三個一批”)。”肖亞慶表示,對于符合國家戰略需要、具備優勢的航空航天、核電、高鐵、新能源、新材料等產業,要加大投入力度,對于長期虧損和資不抵債的低效無效資產,要加大處置力度,積極化解過剩產能。

????同時,“要做好科技創新、管理創新和商業模式創新(“三個創新”)。”肖亞慶說,在互聯網時代、大數據時代,大企業要積極開展“雙創”,用好“互聯網+”“中國制造2025”等大戰略,在管理、技術和商業模式實現創新。

????此外,肖亞慶說,中央企業要抓好品種、品質和品牌(“三品”),當前很多產品質量、品種遠遠滿足不了百姓需求,這是發展的潛力,中央企業要進一步努力。“目前國際品牌集團評選的品牌100強當中,央企現在還沒有,世界品牌實驗室2015年的世界500強中,央企只有11個。”

????對于業界關注的石油、電信、電力等領域的國有企業改革問題,肖亞慶表示,正在努力消除各個縱向的、多余的環節。從橫向來講,中間的隔閡也要盡可能用市場化的辦法消除掉,使內部的效率更加提高,既搞產業鏈上的縱向整合,也在同行業之間做一些橫向的整合。

????而對于央企集團普遍存在管理層級過多的問題,肖亞慶表示:“必須要改革,要壓縮層級。”

????國資委自身改革三重點

????今年初,國資委在2016年央企負責人會議上首次明確提出要“大刀闊斧自身改革”。12日、13日,肖亞慶又分別在記者會和人民大會堂“部長通道”上兩次談到這一問題。

????“國資委自身的改革應該是一個關系全局的要點。”肖亞慶說,目前國資委在監管過程中存在著越位、錯位和不到位的問題,下一步重點進行三方面改革,重點工作就是“一個轉變、兩個清單、三個歸位”。

????一是要轉變定位。國資委要由管企業為主向管資本為主轉變,要優化、精簡、調整國資監管事項。二是要把權力清單和責任清單搞清楚。做到該管的要科學管理,堅決到位;不該管的要退出來,讓企業作為市場競爭的主體。三是“歸位”。依法由企業自主經營決策的事項要歸位于企業;國資委現在承擔的公共管理職能,目前也在梳理,要歸位于政府相關部門;政府相關部門的一些職能也在理順,進行調整。

????“以后國資委重點要監管好國有資本布局,規范資本運作,提高資本回報,維護資本安全。”肖亞慶表示,“我們成立了專門的工作小組正在研究,以適應改革要求,完成改革任務。”

????央企提質增效“開門紅”

????今年的政府工作報告提出,今明兩年,要以改革促發展,堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。

????在記者會上,肖亞慶表示:“今年1—2月份,央企總體利潤增長了4.7%,去年同期是同比下降32%左右,今年央企的情況相對穩定。當然,去年同期的利潤基數比較低,是一個原因,但也要看到各個央企在穩增長、提效益中做了大量工作。央企的增加值占到全國GDP的近1/10,上繳的稅費占全國財政收入的比例也比較大,所以央企理應在穩增長中率先努力做出貢獻。”

????對于央企上市公司的業績情況,國資委副主任黃丹華說,滬深兩市中,央企控股的上市公司共有286家,占上市公司總數的10%,在總市值中占20%。去年,有部分央企上市公司出現了業績虧損,主要還是集中在煤炭、鋼鐵、有色這些產能嚴重過剩的行業。

????“企業虧損和行業有關,也有自身經營的問題。”黃丹華表示,“國資委將推動這些企業提質增效,調整布局結構,加大重組力度,整合優質資產,同時采取一系列措施,包括降本增效、增強創新能力,努力推動控股上市公司成為優質上市公司。”

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