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地方債:規(guī)范發(fā)行合理利用
2016-03-11 作者: 來源: 中國證券報

????“中央政府債務問題不大,關鍵是地方政府會不會在預算法規(guī)定之外出現(xiàn)新的債務口子。”財政部部長樓繼偉在記者會上表示,有兩個問題需要防止,一是經(jīng)濟增速放緩時,需要地方政府代償?shù)膫鶆毡壤赡軘U大,這要控制;二是要防止地方利用各種方式變相發(fā)債,要規(guī)范它。

????在規(guī)范發(fā)行的前提下,地方債仍可助力經(jīng)濟增長,從而增強經(jīng)濟和金融的抗風險能力。樓繼偉指出,中國的政府債務占GDP比重大約40%,這在可比國家中比較低,還有一定空間。重要的是,要把債務空間利用好,使之今后支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使經(jīng)濟活力增加,然后增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。

????樓繼偉指出,關鍵在于規(guī)范債務管理。一是要控制好那些或有債務,在經(jīng)濟增速放緩的時候需要地方政府代償?shù)谋壤赡軘U大,包括地方融資平臺上承擔的政府或有債務;二是要防止利用各種方式變相發(fā)債,規(guī)范PPP項目,防止地方變相借債。把債務風險控制住,就不會給經(jīng)濟造成大的傷害。

????地方債風險防控同時存在地區(qū)性差異。全國人大代表、山東省省長郭樹清介紹,山東的債務率和償債率在全國來說都很低。2014年年底,山東省政府債務是9000多億,現(xiàn)在GDP是6萬多億。“山東的地方債會用好,會對經(jīng)濟起到很大促進作用。文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題,我們也寄希望于一部分通過地方債務來解決。”郭樹清表示,“我們做了內(nèi)部評級,不同的地方負有不同的責任,我們也是全國第一個制定地方債管理辦法的,接下來還會進一步細化。”

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