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??? 中國建設銀行首席經濟學家黃志凌在CQMM2016春季預測發布會上表示，資產重組、債務重組，包括建筑示范程序的破產重整，是處理問題企業最基本的形式。通過重組改造實現結構調整，有利于減輕各方面痛苦和提高存量資源利用效率。

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以下是黃志凌演講實錄：

??? 我也是第一次參加廈大和經濟參考報主辦的這個活動，也非常高興。

??? 今天廈大發布的這份分析報告，很多的觀點應該和我們過去的研究判斷是一致的，我還是基本認可的，尤其是關于需求結構的升級和供給結構的僵化，產生的供需結構摩擦，我是認可這個觀點的。

??? 而且從14年底都在做這方面的研究，15年年中也專門談過這方面的意見，所以非常支持廈大這方面的分析。

??? 今天我想就結構變化問題，談一點想法。應該說從14年下半年，大家對中國經濟形勢悲觀情緒還比較濃厚，看到的問題比較多。從15年連續的趨勢。15年的年終之后，幾次分析看到了一個現象，對于當前中國經濟形勢的分析，我們可能既要從現有的統計數據觀察，有些我們可能還要透過數據看到結構上的變化。

??? 事實上，14年、15年中國經濟結構本身在市場的調節下，還是發生了許多明顯的、積極的變化，談過這方面的一些觀點。

??? 但是大家就給我提了個問題，既然說中國經濟發生了這么明顯的、深刻的，你認為是積極的結構變化。但是實際上有一些地方，像東北地區，他們感到到結構調整過程當中很迷惑，很困惑，甚至很痛苦。既然經濟結構變化是很積極的，為什么會產生這么明顯的一種痛苦感？

??? 我跟杜總交流過這種想法，你對這個問題分析分析，研究研究，今天我就想回應一下杜總對這方面的關心。

??? 期待已久的經濟結構發生了明顯的變化，為什么會形成一定的痛苦的感覺？后面華教授講得更多，為了給他節省更多的時間，照我準備的稿子說一說。

??? 近年來我國經濟結構在市場機制和政府引導下發生了明顯的變化，尤其是傳統產業低速運行，甚至是負增長，高科技行業在新興產業的增長速度普遍高于GDP增速一倍以上。為了證實我的這個判斷，我去到浙江杭州地區，發現區域的數字拿過來看一下，應該說這個判斷是符合實際的。

??? 但是人們的現實感覺似乎痛苦大于驚喜，原因可能是多方面的，由于高耗能、高污染行業、采礦業、產能過剩行業，低端制造業規模巨大。這些行業在結構調整當中持續低速，甚至萎縮性增長，雖然符合市場預期和政策預期，但是也會對GDP產生很大的負面影響。高科技產業、高端裝備制造業、戰略新興產業以及部分服務行業雖然總體向好，但其規模遠不及低迷行業，后者的正向貢獻還不足以完全抵銷前者的負面影響，GDP增速下行的壓力一直很大，這些是主要原因。

??? 首先觀察一、二、三產業對GDP貢獻率，近幾年工業對GDP的正向影響力正在逐漸減弱，2008年全球金融危機以來，我國經濟發展經歷了短暫的劇烈波動之后，自2012年開始，步入增速緩慢下行的橫向盤點通道，用了這樣一個股市分析的概念。

??? 從2012年以來，除了個別季度以外，大部分時間我們的經濟運行是在7%到8%的通道區間里面運行，只有個別季度超過了8%。而且經濟結構的變化成為影響經濟運行歸結的主要因素。2012年一季度工業拉動GDP3.9個百分點，對GDP的貢獻率達到44.8%，但是到了2015年四季度，下降為2.1個百分點，對GDP的貢獻率下降到30.4%。農業對GDP的影響基本保持穩定，2012年以來，對GDP的拉動基本維持在0.2到0.3個百分點，貢獻率大概在4%左右。與此同時服務業對GDP的貢獻率雖然不斷上升，但是還不足以抵消工業減速的影響。2012年至2015年期間，服務業對GDP的拉動增長了0.4個點，工業對GDP的拉動下降了0.8個百分點。服務業對GDP的貢獻率增長了12.5個百分點，工業對GDP的貢獻率下降了18.4個百分點。

??? 從國際經驗來看，工業穩定的意義是不容忽視的。我們看日本、韓國等經濟體在成功躋身高收入國家行列，雖然服務業占比是穩步提高，農業占比逐步下降，但工業占比基本保持在40%左右。與日韓不同的是，部分拉美國家落入中等收入陷井，其GDP結構變動上都有一個共同的特點，在人均GDP達到一萬美元的關鍵時刻呢，工業占比下降過快，以至形成了所謂的第二產業空洞化，導致了經濟發展的后繼發乏力，這是值得我們注意的。

??? 其次是工業門類雖然齊全，但是產業結構低端化，在工業升級的結構調整當中，需要淘汰的落后產能數量巨大，而需要快速發展的先進制造業和戰略新興產業，形成規模產業的門檻也很高。我們認為行業的生命力取決于市場需求，具體觀察指標是實現收入的增長速度，可以反映市場需求的變化。深入工業結構內部來看，我國作為國際公認的工業門類最齊全的國家，擁有三大門類，41個大類，700多個小類的制造業體系，制造業占整個工業收入的90%，通過對工業所有細分行業的統計分析，我們發現目前收入增速高于9%的行業在整體工業收入總額當中占比只有14%，增速在6%至8%區間的行業占整體工業收入的21%，增速在0%到5%的行業占整體工業收入的28%。而負增長的行業占整體工業收入的36%，尤其是黑色金屬、石油、煤炭、電力等行業，拉低了整個工業收入，其中2015年鋼加工行業累積收入增速是負的12.57%。而其占工業的比重達到了4.29%，也就是說目前增速明顯高于GDP的工業細分行業，其體量最多也只占到工業總體的14%。

??? 如果將增速5%以下都視為低速增長，在這些行業的體量占到工業總體的64%。上升行業的增量不足以彌補低迷行業和衰退行業的損失，這可能是許多人感到經濟情況不好的重要原因。

??? 我們從增速上來看，我們看到的市場比較熱的，通訊系統、設備制造業2015年累積增速高達17.6%，是GDP兩倍還多，但整個工業當中的占比不到8%，對GDP的貢獻率非常有限。

??? 再一點，以行業小類核心度來觀察產業結構調整的變化，兩極分化明顯。但是對舊的影響是明顯不同的，高耗能、高污染的傳統制造業處于萎縮狀態，黑色金屬、冶煉加工業五個子行業2015年的收入增速均大幅度下滑。其余的占比比較高，而且增速大幅度負增長的細分行業還有像石油加工、煉焦、水泥、平板玻璃、火力發電、采礦、冶金、建筑這些方面，這些細分行業都位居負增長的前列。由于粗放、低端的特點，勞動密集型行業幾乎成為其代名詞，因而這些行業混亂，影響的不僅僅是GDP，更重要的是就業穩定的壓力。以煤炭開采壓力，從業人員年平均人數是442萬和362萬，但是跟13年的歷史峰值相比，是529萬是415萬，下降是比較明顯的。

??? 另外一方面，高技術產業細分行業一直保持強勁增長的態勢，最具有代表性的高科技行業是電子及通訊設備制造，電子通訊設備制造幾個行業都保持高速增長，電子工業專用設備，光纖、光纜制造，鋰離子電池、通訊設備制造的增速都在12%以上，大幅度的高于整體工業水平，也代表了未來產業升級的方向。但是先進制造業、高技術行業的最大特點，是技術對勞動的替代效應和勞動者進入的高門檻，在未來經濟調整過程當中，這些行業的發展規模，即使是填補了那些我們淘汰的落后低端粗放行業失去的那些市場份額，但是也不可能減輕社會就業的總量和結構性的壓力。高技術產業吸納新增就業，很難抵消傳統行業就業人數下滑的壓力，應該說在經濟結構轉換過程中帶來一定的痛苦是不可避免的，任何國家和經濟體都是如此。

??? 但是怎樣降低結構調整的痛苦，順利實現經濟增長方式的轉換？宏觀政策上我覺得還是可以有所作為的。

??? 經濟結構調整的核心是經濟結構升級，而不是統計意義上的數量結構變化。對于陷入困境的傳統產業，我們不能采取簡單關停了事，而應該盡可能地通過兼并重組和升級改造實現傳統產業的升級。對于沒有重組改造價值真正的“僵尸”企業，應該讓市場來去清理，政府只需要做好相應的社會保障制度就可以了。從國際經驗來看，無論是經濟危機時期，還是正常的經濟結構調整時期，資產重組、債務重組，包括建筑示范程序的破產重整，都是處理問題企業最基本的形式。真正意義上的依法破產清算、關門整合的方式所占的比重并不大。這樣通過重組改造的方式來實現結構調整，這種操作既有利于減輕各方面的痛苦，也有利于提高存量資源的利用效率。

??? 我還想進一步強調的是，在以產業升級為核心的經濟結構調整過程中，現有存量勞動結構難以滿足新經濟對勞動力的需求，轉崗壓力十分巨大，也是十分艱難的，政府必須承擔起現有就業人員轉崗培訓和指導再就業的艱巨任務。有些國際經驗還是值得我們參考的，比如說日本在淘汰落后產能時制定了一系列的法案，主要涉及提供就業信息服務，就業指導和就業培訓并啟動補貼，為原企業提供勞動者停業補助和訓練費用，以及延長失業保險金的支付時間，安排失業人員參加公共事業等措施。美國在處理去產能過程當中的失業問題時，逐步建立起了現代福利制度和再就業培訓體系，其中失業保險制度一方面保證了失業者的基本生活，另外一方面增加了失業預防和促進再就業的功能。

??? 韓國在亞洲金融危機之前就建立了就業保險制度，主要包括失業保險制度，穩定就業計劃和失業發展計劃三個方面。我覺得這些措施都是值得我們認真研究和借鑒的。也就是說要堅定地推進結構調整，必須要嚴重推進結構調整的方式和方法，在這里面采取市場化的重組和債務重組，以及相應的勞動力轉崗再就業，相應的政府的輔助措施也是很重要的。

?（未經發言者本人審閱）