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??? 國務院發展研究中心學術委員會副秘書長張立群在#CQMM2016春季預測發布會#上表示，前期穩增長措施效果在2016年仍將持續顯現，且新型城鎮化大幕拉開將對多方面形成利好，所以2016年中國經濟應該是穩中向好的，增長水平不會比去年低。

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以下是張立群演講實錄：

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??? 今年的經濟形勢是穩中向好，不會比去年差。主要是兩個方面的根據，第一個方面，2016年是前期穩增長效果持續的顯現期，從2012年開始的穩增長，改變了一攬子計劃全力擴張的模式。但是它在穩增長方面找到了一些新的著力點，這個著力點我想第一個還是穩就業、穩收入、穩消費，這一方面的效果在最近幾年還是持續地表現出來了。

??? 前面我們談到的數據，盡管居民收入和消費的增長速度都在下降，但下降的速率如果和GDP增長的下降，和工業增長的下降來比較看，差距還是非常大的。它是一個下降相對來說幅度最小，或者相對比較平穩的變化。這種情況我想在今年會繼續發揮作用，它是一個延緩經濟下降這樣一個重要變量，重要變量是多個方面因素支持它，比如保就業，包括扶貧，包括對基本民生的關注，這些對消費的基本穩定作用，到現在還是在基本保持之中。至少對生活資料的生產，這是一個非常重要的穩定因素。

??? 第二個，在基礎設施投資方面呢，和一攬子計劃相比，盡管它的力度偏小，但還是在持續地努力，作用也在顯現。

??? 比如基礎設施投資占全部投資的比重在2012年的時候只有17%左右。但是到2015年已經提高到22%左右，整個投資當中，基礎設施投資現在應該是增速最高的這一類投資。去年還是在17%左右這樣一個水平，比制造業投資、房地產投資都是要高的。明確表明政府這幾年在穩增長方面，也還是在使用加強投資的手段，只不過沒有一攬子計劃時期那么高強度的使用。

??? 今年基礎設施投資增長這樣一個對投資增長穩定器的作用會繼續發揮作用，包括去年第四季度到今年開年，國家發改委在一些項目工程包方面的準備，都能夠支持這一點。

??? 第二個方面關于房地產市場的變化。2015年房地產市場銷售形勢的全面回暖，不是一個偶然現象，是多個方面因素支持下的變革。第一個因素是城鎮化，這是一個客觀的大勢，從去年的統計來看，去年城鎮常住人口又增加了2200萬人左右，城鎮化率按常住人口計算，從2014年的54.77%提高到56.1%又提高了1.6個百分點，這個數據表明了中國的城鎮化盡管現在經濟下行壓力多種困難，仍然是在推進當中。這是個會支持城市剛性需求的基礎性因素。

??? 第二個大城市的房價，最近兩年表現比較平穩，或者是基本沒有下降，這種情況對糾正大城市的持幣待購，等待房價下降再購房的行為，發揮了比較重要的作用。這種持幣待購行為，對整個房地產市場回返，是一個重要的支持因素。

??? 第三個從政策方面來看，最近這兩年對于按揭貸款政策的調整，對于增加剛性和改善性買房能力發揮了重要的作用，包括首付比例的下降，利率的下調，這些作用都是比較明顯的。這三個因素組合起來支持了房地產需求的回暖。

??? 這也表明了中國房地產市場的增長潛力，它和整個城鎮化的進程是有重要關系的。分析中國房地產市場的供求關系，不能按現有城市人口靜態地來分析，而要把城鎮化的因素包含進來，做一個動態的分析比較，才比較合理。

??? 當然現在整個中小城市缺少人氣的問題，或者對個人吸引力不高的問題，確實是要解決的。但是盡管中國的城鎮化面臨矛盾，但是由城鎮化所帶來的房地產市場需求的增加，現在還是在發展之中，包括現在從一線城市向二線城市的轉移等等，這些現在都開始表現出來了。一些統計調查表明，像廈門、蘇州一系列二線城市，城鎮新增人口的速度開始快于一線城市，這些變化表明中國的城鎮化還在持續地推進，對房地產市場的支持因素在持續地發揮作用。這個因素今年會繼續表現出來。

??? 在這個基礎上，房地產投資增長速度的持續下降，個人認為今年會繼續。關于存量房的問題，現在有不同口徑的分析，去年底存量房大概在7.2億平米左右。按照去年，城鎮商品房的銷售面積12.8億平米，消化這7.2億平米的存量房大概要6到7個月的時間。另外一個口徑把在建的住房施工面積，包括竣工面積加進來的口徑，這個口徑再加上存量房的數量，總的消化時間大概要6.5年左右，按照去年銷售數據，還是偏高。

??? 我做了一些計算，2005年到2015年，這樣一個大口徑，包括施工面積、竣工面積，包括它和當年城鎮商品房的銷售面積來比較，消化比例十年平均是5.15年。從這個角度來看，2015年這樣一個水平，6.5年這個水平還是偏高。所以現在去庫存確實是一個重要任務。

??? 但是也應該看到2014年按照當年的銷售面積和當年的施工、竣工面積的比較，當時是6.9年，所以2015年，房地產庫存的消化時間已經比2014年開始下降，下降大概4個多月。這個趨勢在今年會進一步發展，去年看施工面積、竣工面積數量，包括拿地面積，從增量來看，都是明顯在收縮的。而整個銷售的情況是增加的，所以它是朝著兩個方向變化，這樣一個庫存的消化期下降，現在是在發展。

??? 所以這種情況，它會支持了今年房地產建設，至少在一線和二線城市會出現恢復。而隨著房地產開發商資金情況的好轉，整個在建的施工進度會加快，從歷史經驗來看，去年房地產企業的資金來源增長了2.6%，房地產投資增長1%。房地產的資金來源增長速度已經快于房地產投資的增長速度，這個從過去的經驗來看是一個重要的標志，預示著房地產投資的變化趨勢會發生改變。

??? 從整個投資來看，今年基礎設施投資加上房地產投資走勢綜合來看，由降轉穩的發展態勢。總的感覺，我們從2012年開始的穩增長的政策，從需求方面來看，它的效果已經越來越多地表現出來。包括從消費方面、從基礎設施投資方面、從房地產的投資走穩方面，都開始顯現出來，這個是支持2016年經濟走穩的第一類原因。

??? 第二類原因關于十三五今年是開局之年，從五中全會到去年的中央經濟工作會議、城市工作會議，做了大量的戰略安排和部署。這些方面，我覺得兩個方面因素要考慮，一個新的穩增長的政策效果一個蓄積的過程，今年已經開始了。一個供給側的結構改革，從2012年來看，這樣一個宏觀調控重點還是穩需求、穩增長的話，那么今年開始在調整供給方面的矛盾。整個需求水平的變化，現在還是涉及到了對整個供給結構這樣一個調整。這個調整個人理解呢，我們一直在講的發展方式的轉變。因為整個市場的供求關系改變，包括需求水平改變之后，發展方式轉變是不可避免的，是從過去粗放、低水平、數量型的擴張，轉到集約、質量效益型的發展。這個過程涉及到整個市場對企業的優勝劣汰和重新選擇，這個過程今年通過“去產能”、“去杠桿”都會開始見到實質性效果。

??? 所以這個會是整個經濟帶病運轉的情況逐步得到改善，會支持企業生存環境改善，也會支持制造業投資改善，產能利用率隨著一些過剩產能的調整，會逐步地提高。對制造業的投資，也是一個積極的因素。

??? 第二個方面新型城鎮化。

??? 從今年2月份國務院發布《關于推進新型城鎮化建設若干意見》的文件，對新型城鎮化做了多個方面的具體安排，第一個基于城市群的發展，大、中、小城市聯合發展，在京津冀、珠三角、長三角很多地方，這些方面的發展在今年會逐步破題。包括互聯互通等方面的一些項目建設，也會見到成效。它會使一些中小城市人氣不足的問題開始得到緩解。

??? 另外長遠規劃的重要性開始提高，規劃水平開始提高，規劃對整個城市建設的至多作用開始增強。

??? 同時城市的系統功能的提高，特別是地下基礎設施和公共服務能力的提高，現在開始受到越來越多的重視。城市治理能力的提高，在今年新型城鎮化的部署當中都開始做了明確的安排。

??? 城鎮化的矛盾，是制約中國現在經濟發展一個非常突出的矛盾，整個新型城鎮化在今年起步，它會為未來的發展開拓越來越大的空間，包括對房地產，包括對整個產業制造業的發展，包括對勞動力供給穩定性的增強等多個方面，都會發揮重要作用。今年整個經濟發展是穩中向好，基于前期政策效果的持續顯現，包括了今年布局一系列的政策效果，在發展方式轉變和新型城鎮化推進方面的顯現，這些都會支持今年經濟增長，總量上是走穩，結構上優化，發展方式上是不斷地發生重要改變。新型城鎮化的大幕開始拉開，這樣一系列的積極因素支持下，基本觀點認為2016年中國經濟應該是穩中向好，增長水平不會比去年低，謝謝！

（未經發言者本人審閱）