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????“下一步財稅金融改革恐怕是重頭戲。” 中國社科院經濟學部主任李揚16日表示，本輪財稅改革基本停滯不前，原來提出了一些目標有可能推后，所以財稅改革是“十三五”很有挑戰性的任務，而當前的情況又給改革增加了一些挑戰。

????16日上午，由中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院智庫工作協調辦公室主辦，城市發展與環境研究所承辦的“中國社會科學院高端智庫論壇”之“2016年經濟形勢座談會——聚焦：新常態、新改革、新發展”在京舉行。

????李揚在發言中透露，從去年到今年，黨中央、國務院在經濟上從建設智庫角度布置了一系列任務，一共有130多項。他表示，下一步社科院有“5+1”個問題需要學部展開。

????其中，“1”是指建立中國特色的社會主義政治經濟學。他分析，由于社會主義制度在中國的實踐時間不長，而且還經過一些曲折，所以一直沒有有效地建立起社會主義政治經濟學的框架。“我的很多同輩人討論中國經濟問題、中國經濟理論問題的時候有一個共同感覺，我們吃虧在沒有自己的理論體系。”李揚說，建立這個學說也一直是中國經濟學人努力的方向。

????“5”包括人口問題、金融周期問題、供應側經濟結構調整、財稅金融改革和TPP、自貿區問題等五個具體議題。

????在這些議題中，李揚認為財稅金融改革可能是下一步的重頭戲。他表示，財稅改革是“十三五”很有挑戰性的任務。“我們大致能夠判斷，從現在到未來的很長時間內，中國的財政赤字、中國政府債務會迅速地、巨額地增加。我們要討論巨額的政府債務和巨額的政府赤字下如何促進經濟平穩發展。”

????對于當前的財稅形勢，中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇闡述了經濟減速和財政形勢之間的關系。他認為，經濟減速主要是通過六個方面的因素來傳遞到：第一是財政收入，第二是財政支出，第三是財政政策，第四是預算管理，第五是財政體制，第六是財稅改革。

????隨著經濟減速，收支矛盾的加劇，2013年開始，一般公共預算占全部政府收入的比重開始低于60%，而原來在60%以上。高培勇表示，但從中長期看，財政政策呈周期性擴張。

????“我們對財政管理歷來比較謹慎，過去財政政策是擴張還是緊縮一般都是一年一議，但是現在按照周期議定。”高培勇說，“十三五”期間中國的財政政策必須是擴張性的。在這種背景下，財政政策的擴張力度在急劇加大。2016年財政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調，今年財政赤字突破2萬億元，占GDP比重將達到3%。

????高培勇介紹，2015年我國財政預算赤字規模16200億元，四本預算合并一起之后是11131.9億元。

????高培勇表示，財政體制將呈現出分權化跡象。“中央財政和地方財政關系就好像家庭關系，父輩能夠大包大攬的時候不放權，當他自身日子很困難的時候就有可能給地方政府放權，讓你自己找路數解決問題。”他說，2015年開始我國的財政體制出現了分權化的松動跡象，如一般性轉移支付的比重增大，允許地方政府發債等。

????在談到今年的宏觀經濟著力點時，數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松也將加大積極財政政策要力度放在了首位。他表示，加大積極財政政策可以用在四個方面，投資領域加強以基礎設施建設為主的公共產品投資，在生產領域完善營改增，降低制造業增值稅的稅率，在收入領域結合扶貧攻堅工程通過加強轉移支付的方式，直接間接地加快中低收入者的收入增長。在消費領域要改善消費環境，打通消費流通環節的一些薄弱環節。積極財政政策要著眼于算總賬，并顯著加大實施力度，提振市場信心。

????此外，他還強調要特別處理好央地財政關系，適度擴大地方財政來源，調動地方積極性，一方面增加地方稅收分成比例，另一方面加快建立新的地方稅體系，逐漸減少對土地財政的依賴。