日本色色网,性做久久久久久蜜桃花,欧美日本高清动作片www网站,亚洲网站在线观看

　　東北的振興，不是僅靠外部政策就能搞活的，要考慮內部出現了什么問題。

　　東北的物質基礎雖然豐厚，但現在資源枯竭，生產工藝包括基礎設施都出現老化，大慶油田石油的開采越來越難，很多煤炭城市地下都被掏空了，很多地方的森林數量減少很多。

　　2015年12月30日中央政治局召開會議，審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。會議強調，抓好新一輪東北老工業基地振興，重點要在4個方面著力，包括著力完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業以及保障和改善民生。

　　相關受訪專家表示，與2003年的東北振興計劃為了治“三大病”相比，本次振興計劃一定程度上在于宏觀經濟形勢的影響，而同時提升硬實力(產業調整)與軟實力(人才內流)，才能構建好東北健康發展的閉環。

　　兩次振興重點各異

　　據國家統計局的數據，2015年前三季度，東北地區遼寧、吉林、黑龍江三省經濟增速分別為2.7%、6.3%、5.5%，全部居于全國后五位。

　　國家統計局新聞發言人盛來運認為，東北地區增速之所以出現一些回落，主要是因為產業結構相對單一，在中國經濟進入新階段以后出現了抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱的問題。

　　回顧歷史，東北地區在很長一段時期內擔負著我國重要經濟發展板塊的重任，工農業發展都走在全國前列。上個世紀末，東北地區在社會主義市場經濟的大潮中慢慢被落下。2003年，中央出臺振興東北老工業基地相關意見，經過十多年的改造和振興，老工業基地重新煥發了活力。

　　對于十多年的改革效果，本次政治局會議給出了判斷：十多年來，東北老工業基地振興取得明顯成效和階段性成果。實踐證明，黨中央、國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略重大決策是正確的，東北老工業基地實現全面振興的前景是廣闊的。

　　中國區域經濟學會副會長肖金成對中國經濟導報記者表示，這兩輪改革的現象有類似之處，不過背后的原因并不相同。2003年時東北患了“三大病”，包括城市病，即資源型城市面臨枯竭；企業病，即老工業基地的國有企業經營困難；體制病，即企業辦社會、退休職工過多等。為了治這三大病，中央于2003年提出了東北振興規劃，包括資源型城市轉型，發展經濟產業；老工業基地減負；國企改革等，經過十年改革，有成效但不夠明顯。

　　而本輪改革在一定程度上與宏觀經濟形勢相關，肖金成表示，東北的資源性產業占比較高，例如大慶石油、遼寧煤炭等，而能源產業價格下滑嚴重，東北重要的工業產成品，如鋼鐵等市場也在萎縮，加上過去遼寧靠投資拉動，例如沿海經濟帶，而近兩年投資額在減少，投資邊際收益也在下降。

　　中國人民大學經濟學院教授劉瑞則對中國經濟導報記者表示，2003年提出振興東北有一個背景，即在中國的區域經濟發展布局上，最先提出的是西部大開發，之后再輪到東北振興，然后有中部崛起，在西部大開發之前是沿海開放。中國經濟30多年的發展，在區域上有這樣一個循環，一步一步一些相對問題比較多、比較落后區域的問題就會暴露出來，因此需要想辦法加以彌補。

　　但現在相當于是進行第二次振興東北，而這次振興東北跟之前則不一樣，劉瑞表示，即現在其他區域推進都很順利，而且成果都已顯示出來。但是第一次東北的振興，幾年的輝煌后就慢慢掉下來了。為什么會掉下來？這不是僅靠外部政策就能搞活的，要考慮內部出現了什么問題。所謂的“東北現象”也可能是由于外部沒有帶來機遇，所以沒有發展，但現在有機遇了，如果還出現一些問題，則要更多地考慮其內部問題，即想辦法重新梳理它的內部機制，重新激發活力。

　　硬實力：產業結構揚長補短

　　本次政治局會議提出的4個方面著力點，其中硬實力部分強調了要著力推進結構調整，下大氣力改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構。

　　從產業結構看，東北顯得有些不協調，即第二產業比重過高，而第三產業則占比較低。2014年遼寧省第二、三產業分別占比為50.2%、41.8%；吉林省第二、三產業分別占比為52.8%、36.2%。盡管東北三省也在大力發展服務業，但在整體經濟中的占比卻不升反降。

　　在占比過高的第二產業中，依然存在結構性問題，即傳統的重化工業占比過高。黑龍江竟達80%左右，其中能源工業的占比達到54%(2006年時占比竟達72.9%)；在一汽所在地長春，汽車制造占工業產值的60%(2008年峰值時占比為67.8%)；遼寧的裝備制造業和原材料工業占規模以上工業比重超過70%。

　　作為支柱產業，傳統的重化工業面臨嚴重的資源枯竭問題，劉瑞表示，東北的物質基礎雖然豐富，但現在資源枯竭，生產工藝包括基礎設施都出現老化，這是其客觀條件的問題，要進行改善。最早開發建設的大慶油田，現在其石油的開采越來越難，采掘深度越來越大，要通過采取特殊的加水加氣的方式才能把油取出來，這明顯是資源枯竭的表現。另外，煤炭開發已經上百年，很多煤炭城市地下都被掏空了。此外，它過去森林儲存量很大，但是60多年的發展，其很多地方的森林數量減少很多。

　　其實，東北仍然蘊藏著巨大的活力，國家行政學院經濟學部主任張占斌表示，裝備制造業在世界上有很強的競爭力。在今后相對較長的一個時期內，東北經濟仍將處在以工業經濟為主導的工業化中后期階段，工業特別是裝備制造業在東北經濟社會發展和國家競爭力提升方面的作用仍將是第一位的。

　　東北產業結構應該如何調整？張占斌表示，一方面，中央應在基礎設施項目建設、高端制造業投資布局等方面，給予東北地區更多的項目支持，在財稅、信貸、土地等方面給予東北地區更多的政策傾斜；另一方面，東北地區的根本出路在于工業結構轉型升級，在于提升裝備制造業的競爭力，在于能否盡快形成新的產業增長點。

　　肖金成則強調，東北產業轉型有三點注意事項，一是東北的資源型產業占比仍然很高，下一步應該重點發展高科技產業、新興產業，裝備制造業，農牧產品加工業，東北既有潛在優勢，也有現實短腿，二是東北要改善投資環境，扭轉資本、人才外流情況，大力發展民營經濟，激發市場活力，三是東北要加強開放合作，東北毗鄰俄羅斯，而俄羅斯的遠東市場狹小，目前與日、韓在東北亞合作進展也不快。

　　軟實力：投資熱土可留人才

　　本次政治局會議提出的4個方面著力點，軟實力提升部分強調了要鼓勵創新創業，把創新作為東北內生發展動力的主要生成點，激發調動全社會創新創業激情。

　　東北的創新成果大量流失已經是不爭的事實。2011年至今，中科院大連化物所在全國共實現技術轉移轉化合同872項，合同額9.1億元，而在遼寧轉移轉化數只占10.78%，合同額則僅占4%。遼寧是科技教育大省，現有高等院校116所、科研單位167家，兩院院士53人、享受政府特殊津貼專家8000多人，無論是專家人數，還是科研成果、專利申請量，在全國都名列前茅。然而，這些“科技國家隊”雖然人數眾多，但他們的“才”，即“科研成果”在當地并沒有得到充分釋放。

　　例如，在2015年國家科學技術獎勵大會上，中科院大連化物所的“甲醇制取低碳烯烴”(DMTO)技術摘取了國家技術發明獎一等獎。這項技術對于煤炭資源相對豐富、石油資源比較缺乏的遼寧來說，極具現實意義。然而，這項技術實現工業應用已有5年，但落戶遼寧一事仍然無聲無息。

　　而對于東北人才的外流，肖金成表示，留住人才不能只靠紅頭文件，關鍵在于人才留下來能發揮作用，因為人才跟著資本走，資本跟著利潤走，利潤與成本呈負相關，如果想這個循環良性發展，需要將東北發展成為投資的熱土，包括完善基礎設施、提升服務意識、提供優惠政策等。

　　劉瑞則表示，人是所有資源當中最具活力、最重要的資源。東北并不缺人才，但是如果不給這些人才施展才華的平臺，“人挪活”，他就會走，就會到那些重視人才、給很優厚待遇的吸引人才的地方去，這樣東北很多人才就流失了。其實也不光東北有人才流失的情況，在沿海地區以及其他地區也有。但是有一個流進流出的平衡問題，如果大量地流出，沒有人回來，就說明這個地方吸引人的機制存在問題。留住人才，要事業、感情、機制、待遇留得住人，這幾個方面如果都不具備，只能眼睜睜地看著人才流失，這就是一個問題所在。所以要考慮采取措施，不僅把現有的人才留住，而且讓人才回流，產生一個人才高地，人在陣地在。

　　除了將人才留下外，還有一個內部流動的問題，例如長期以來，人才大省遼寧的人才“旱澇不均”現象十分嚴重，施展平臺多、發展空間廣的沈陽和大連兩市“壟斷”了全省人才的一半以上。

　　為了打破這種局面，遼寧抓住沿海經濟帶上升為國家戰略、沈陽經濟區被確定為國家綜合配套改革試驗區、突破遼西北戰略進入全省大戰略的契機，圍繞三大“振興主戰場”，搭建讓人才施展拳腳的舞臺，從而構筑起多個人才聚集之地。

　　例如，大連市金普新區過去只是一個5000多人的村子，現在已成為一個158萬人口的移民城市，因為這里有3500多家外資企業，其中包括75家世界500強企業。本溪市發揮當地資源優勢，做大做強醫藥產業，2012年晉升為國家高新區。如今，人才在遼寧有了相對均衡的流動，搞裝備制造的人才大都流向了沈陽，搞軟件的人才流向大連，搞生物制藥的流向本溪，搞陶瓷的人才流向法庫，搞蘑菇的人才則都流向了岫巖。