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　　2015年，北京海關(guān)著重研究跨境電商這一新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，結(jié)合北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)要求，制定工作方案，在把握好海關(guān)管理重點(diǎn)和扶植方向的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法手段，同時(shí)推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)防控、無紙化提前報(bào)關(guān)、稅款擔(dān)保、集中繳納、機(jī)檢線檢查為主要特點(diǎn)的系統(tǒng)架構(gòu)和處理流程。

　　目前，北京關(guān)區(qū)共有四個(gè)監(jiān)管現(xiàn)場開展或即將開展跨境電商監(jiān)管業(yè)務(wù)，分別為位于順義區(qū)李橋鎮(zhèn)的國門商務(wù)區(qū)、位于首都機(jī)場快件監(jiān)管中心的跨境電子商務(wù)快件庫、位于首都機(jī)場口岸操作區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)國航庫、位于北京站的郵政處理中心。由于北京不是跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，暫時(shí)沒有開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，主要通過個(gè)人物品直購進(jìn)口和口岸一般出口兩種方式開展業(yè)務(wù)。

　　發(fā)展兩模式跨境業(yè)務(wù)

　　目前，個(gè)人物品直購進(jìn)口業(yè)務(wù)主要在國門商務(wù)區(qū)、機(jī)場快件庫、機(jī)場國航庫三個(gè)監(jiān)管現(xiàn)場開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國門商務(wù)區(qū)自2015年4月17日開展業(yè)務(wù)以來，截至11月30日，個(gè)人物品直購進(jìn)口業(yè)務(wù)共驗(yàn)放《物品清單》7.9萬票，驗(yàn)放商品22.4萬件，價(jià)值2187.71萬元人民幣。

　　對(duì)于個(gè)人物品直購進(jìn)口，北京海關(guān)創(chuàng)新通關(guān)流程，主要發(fā)展特點(diǎn)一是施行提前申報(bào)，進(jìn)口商品運(yùn)單生成后，跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)即可將訂單信息、運(yùn)單信息、支付單信息和申報(bào)清單信息傳輸至北京市跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)。二是施行分類通關(guān)，申報(bào)信息傳輸至北京市跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)海關(guān)海關(guān)監(jiān)管輔助平臺(tái)后，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行單據(jù)比對(duì)、電子審單、風(fēng)險(xiǎn)布控，對(duì)所有申報(bào)清單判定高中低風(fēng)險(xiǎn)，分別進(jìn)入紅黃綠通道。紅通道重點(diǎn)審核，100%機(jī)檢查驗(yàn)；黃通道人工審核，保持一定查驗(yàn)率；綠通道快速放行，保持一定隨機(jī)布控率。三是施行擔(dān)保驗(yàn)放、匯總納稅。企業(yè)向海關(guān)進(jìn)行稅款擔(dān)保后，可以享受先放后稅的方式，加快通關(guān)速度。商品放行后，海關(guān)定期匯總企業(yè)需繳納的稅額，進(jìn)行匯總納稅，簡化企業(yè)納稅手續(xù)。

　　一般出口業(yè)務(wù)主要在北京站郵政處理中心開展，未來將把所有的國際小包業(yè)務(wù)納入到該業(yè)務(wù)通關(guān)模式下，預(yù)計(jì)通關(guān)量將迅速增長。口岸一般出口的通關(guān)流程也有所創(chuàng)新，除了施行提前申報(bào)、分類通關(guān)外，還采取了“清單驗(yàn)放、匯總申報(bào)”的方式。電子商務(wù)企業(yè)或其代理人可通過申報(bào)清單驗(yàn)放貨物，并于每月10日前將上月結(jié)關(guān)的申報(bào)清單依據(jù)清單表頭同一經(jīng)營單位、同一運(yùn)輸方式、同一啟運(yùn)國/運(yùn)抵國、同一進(jìn)出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報(bào)計(jì)量單位、同一法定計(jì)量單位、同一幣制規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)。匯總生成的報(bào)關(guān)單可以用于出口退稅。

　　建立平臺(tái)完善監(jiān)管

　　在此次提出的十七項(xiàng)支持北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的措施中，第二項(xiàng)“支持互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放”專門為海關(guān)跨境電商監(jiān)管業(yè)務(wù)提出了要求。

　　一是要推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)接國內(nèi)外主流電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與電商企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)的信息互聯(lián)，引導(dǎo)電商企業(yè)通過公共信息平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

　　二是建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的通關(guān)流程和監(jiān)管模式。對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施信用管理，簡化出口商品歸類，對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行全國海關(guān)統(tǒng)一的負(fù)面清單管理和“通道式驗(yàn)放”（即基于風(fēng)險(xiǎn)分析的紅、黃、綠通道驗(yàn)放）。對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“全年無休日、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、代扣代繳、多維碼驗(yàn)放和分類通關(guān)，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)的智能化監(jiān)管和無障礙通關(guān)。積極支持北京市政府向國務(wù)院及海關(guān)總署申請適用試點(diǎn)城市政策。

　　三是支持北京跨境電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供通關(guān)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、退稅等服務(wù)。鼓勵(lì)國外電商企業(yè)在京注冊，并通過其代扣代繳稅款。支持電商企業(yè)進(jìn)口高品質(zhì)、高質(zhì)量商品，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，吸引境外消費(fèi)回流。支持擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)利用跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口，促進(jìn)境內(nèi)企業(yè)和跨境電商融合發(fā)展。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所政策功能優(yōu)勢，助推跨境電商O2O保稅商店展示業(yè)務(wù)，支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。