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　　《經濟參考報》記者日前獲悉，作為首個服務業(yè)擴大開放試點，北京市正在研究拓展服務業(yè)開放的深度與廣度，一方面進一步擴大服務業(yè)開放的領域，再推新舉措，另一方面，正在研究服務業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合，與自貿區(qū)政策集成共享，服務業(yè)擴大開放試點首批復制推廣經驗有望在今年5月推出，部分政策有望在京津冀率先推廣。

　　此外，在中央部委層面，除了繼續(xù)大力推動北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點之外，今年商務部將結合中美投資協(xié)定談判，著力會同有關部門制定負面清單，進一步放寬金融、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商貿物流等服務業(yè)領域外資準入限制。

　　去年5月，經國務院批復，北京市成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，將在三年試點期內率先推動科學技術服務、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務、文化教育服務、金融服務、商務和旅游服務、健康醫(yī)療服務等六大重點領域擴大開放，形成在全國可復制可推廣的經驗。11月，試點實施方案正式印發(fā)，提出首批11項開放措施、22項改革、141項具體任務。

　　北京市商務委主任閆立剛在全國商務工作會期間對記者介紹說，首批開放措施推出之后已經取得初步成效。比如外商投資飛機維修項目，取消中方控股的限制，已經有中外企業(yè)簽訂了合作協(xié)議。針對允許設立外商獨資演出機構的開放措施，已經有多家企業(yè)進行了政策咨詢，表明開展相關業(yè)務的意愿。針對允許在京設立符合條件的中外合作旅行社經營除臺灣地區(qū)之外的出境游業(yè)務這一開放措施，已經有三家企業(yè)開始籌備開展相關業(yè)務。此外，首都高校與世界知名高校合作辦學，美、英、法、澳大利亞、意大利的7所知名高校有意愿與首都5所高校合作辦學。

　　“下一步，北京將與商務部一起，向中央有關部委進一步提出開放新的領域，同時也跟北京其他部門提出更多的開放保障措施。”閆立剛表示，包括進一步推進市場化水平、營造公正公平環(huán)境、完善信用體系、通關便利化的一些措施，將在2016年適時啟動。

　　他舉例說，信息平臺將進一步擴展內容，建立開放北京公共信息平臺，涉及雙向開放領域的企業(yè)信息抓取整合在平臺上，另外涉及雙向開放的政策也將集成在一起。比如在北京“走出去”的一些節(jié)點城市，特別是“一帶一路”重點經貿發(fā)展國家，建立對外服務綜合體，把相關政策以及海關、檢驗、外匯、金融等信息等都集中在這個平臺上。此外，還有包括打造空港貿易便利示范區(qū)，提高北京通關便利化水平等舉措也將推出。

　　同時，作為國內首個服務業(yè)擴大開放綜合改革試點城市，北京肩負為全國服務業(yè)擴大開放探索經驗的重要使命。記者了解到，北京市目前的探索正在按照“邊試點、邊總結”的思路進行，首批可復制推廣經驗有望在今年5月京交會期間推出。

　　北京市還正在研究服務業(yè)擴大開放與京津冀戰(zhàn)略的融合。閆立剛表示，利用“一帶一路”、京津冀、首都新的功能定位等契機，深度和廣度上進一步發(fā)展。服務業(yè)的特點是產業(yè)鏈很長、涉及面也很廣，北京可以保留研發(fā)、高知識含量的，有些耗能的大數(shù)據(jù)中心等還有需要資源條件的就疏解到周邊。

　　另據(jù)了解，北京市正在積極復制國內自貿試驗區(qū)經驗，整合北京特殊監(jiān)管區(qū)、綜保區(qū)等，以及設立服務貿易監(jiān)管示范區(qū)。還在研究探討服務業(yè)擴大開放與天津自貿區(qū)政策優(yōu)勢互補，形成集成共享局面的可行性。

　　服務業(yè)已經成為我國吸收外資的重要領域。商務部外資司司長唐文宏介紹說，“十二五”期間服務業(yè)領域利用外資大幅增長，所占比重比“十一五”期間上升約12個百分點，達53%，到“十二五”末期超過60%。

　　商務部研究院副院長邢厚媛表示，服務貿易代表一個國家的整體實力尤其是軟實力，現(xiàn)階段按照國際經驗，制造業(yè)大國，在服務貿易項下會有很長一個時期處于逆差。我國現(xiàn)在已經是世界第一大貨物貿易國，但是服務貿易一直是逆差而且排在美國之后。對于我國來說，需要專利許可、金融、高端物流、營銷，以及教育培訓等領域的進一步擴大開放。

　　她表示，北京市重點在教育、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)等六大領域開展開放試點，與此同時，四個自貿試驗區(qū)也已經有了金融、保險等服務業(yè)開放的進一步安排，另外，CEPA項下對于港澳服務會進一步擴大開放。這些會形成“十三五”時期我國服務開放的總體布局。預計到“十三五”期末的時候，我國服務貿易進出口會突破1萬億美元規(guī)模。

　　對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川對《經濟參考報》記者表示，服務業(yè)的擴大開放要與經濟體制改革相結合，關鍵是要形成有效競爭的市場結構，推動管理水平和創(chuàng)新能力的提升。此外，簡化行政審批，讓市場更多地發(fā)揮作用，發(fā)揮市場的決定性作用，這都是北京市在試點服務業(yè)擴大開放，創(chuàng)造更多可復制可推廣經驗的過程中要做的重點內容。