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　　2010年出臺的IMF改革方案，5年來遲遲得不到落實，唯一的原因，就是美國成了絆腳石。但12月18日，美國國會終于通過了相關法律，這倒不是美國發善心了，而是這些政客終于認識到，五年來的阻撓，美國實則犯下了一個致命錯誤。

　　美國自以為是的態度，極大地損害了美國的國際信譽。英國《金融時報》就表示，美國官員已認識到，他們國家的“國際聲譽”降到了“新低點”。作為一個例證，去年20國集團（G20）布里斯班峰會，因為烏克蘭沖突“幾乎已淪為國際社會棄兒”的俄羅斯總統普京，因大力抨擊美國阻撓IMF改革“贏得了一些盟友”。普京的抨擊，之所以能在國際社會引起共鳴，就在于IMF改革是大勢所趨、眾望所歸，新興經濟體能獲得更大一點的份額和發言權。此前，對于西方主導的IMF，新興經濟體普遍不滿。用IMF前總裁卡恩對筆者的話說：IMF的合法性受到了廣泛質疑。

　　沒有了合法性，就算IMF百分之百被西方掌控，也失去了意義。所以，改革是國際共識。但讓人意想不到的是，2010年的改革方案，其他國家都通過了，美國國會就是束之高閣。由于IMF奉行85%一致通過原則，美國一家的投票權就有17%，享有事實上的唯一否決權。美國不同意，IMF改革只能空擺。

　　這一耽擱就是5年，國際社會的憤怒可想而知。以至于今年秋天在秘魯利馬舉行的IMF和世行秋季年會，美國財政部長雅各布·盧成了各方抨擊的對象。好在盧事先也有所準備，提前在報紙上撰文，呼吁國會盡快通過IMF改革方案，試圖讓其他國家消消火。

　　美國國會對IMF改革的反感，表面看是希望嚴肅IMF的金融紀律，不愿意美國當冤大頭；實質是看不得美國份額削減，尤其是不希望中國力量的崛起。在這輪改革中，中國的份額將從3.72%，提高到6.394%。在IMF中，僅次于美國和日本列第三，盡管中國的經濟規模早已超過日本列世界第二。

　　但讓美國人倒吸一口涼氣的是，美國的阻撓，既損害了美國的國際信譽，以至于雅各布·盧說，這已是關系到美國“國家和經濟安全的一個核心問題”。更重要的，則是中國推出了亞投行，英法德意等國也紛紛加入，美國前財長薩默斯就坦言，正是美國的阻撓，導致了亞投行大受歡迎。換句話說，沒有美國議員們的“幫忙”，亞投行不會這么順利就橫空出世。

　　這才是真正搬起石頭砸了自己腳。于是5年后，美國國會終于通過了IMF改革法案——也不僅僅只是想維護美國失去的聲譽，還有想繼續利用IMF。現在西方支持的烏克蘭迫切需要外部援助，美國想讓IMF提供資金，但美國沒有一些妥協姿態，怎么能說服IMF拿出錢來？

　　美國國會另外還找到了一個下臺階，那就是IMF總裁拉加德。一位共和黨議員的高級助手就說，拉加德對美國國會進行了更有說服力的陳述，比她的前任卡恩強，也比“我們的行政當局強”。換言之，他們是看在拉加德女士的面上，通過了這一法案；如果是奧巴馬政府，估計還沒得談。

　　但一項國際重大改革，生生地被美國拖了5年時間，正說明美國在國際金融體系中的霸權。即使白宮已同意的改革方案，即使該方案得到了國際一致認同，美國政客想說不就說不，其他國家只能徒喚奈何，至于白宮和國會是否演雙簧，也未嘗沒有這種可能行。

　　5年時間，讓國際社會付出了巨大的代價，損失最大的其實是美國。美國康奈爾大學教授、IMF前官員埃斯瓦爾·普拉薩德就點評說，美國推遲批準IMF改革“損害了美國的可信度、破壞了IMF在新興市場中的正當性，并為中國塑造一個它更喜歡的世界貨幣秩序的努力提供了動力。”他并且預言，美國的這一政策的破壞性后果，不會輕易得到扭轉。