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《巴黎協(xié)定》助力全球綠色經(jīng)濟(jì)
2015-12-14 作者: 王龍?jiān)? 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  經(jīng)過(guò)馬拉松式的談判,巴黎氣候變化大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日晚通過(guò)了全球氣候變化新協(xié)定。從1992年的里約氣候變化大會(huì)算起,各方代表經(jīng)歷了東京、海牙、布宜諾斯艾利斯、哥本哈根、坎昆、多哈、利馬以及華沙多次精疲力竭的大會(huì),直到巴黎,才終于達(dá)成第一個(gè)真正意義上的全球氣候協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬隨后在白宮表示,這個(gè)協(xié)定是“拯救我們擁有的星球的最佳機(jī)會(huì)”。

  盡管《巴黎協(xié)定》并不完美且充滿妥協(xié),但最大限度地體現(xiàn)了全面、均衡、有力度、有雄心、有約束力以及適用于所有各方的特質(zhì),并確確實(shí)實(shí)為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文所言,氣候變化是我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)決定性挑戰(zhàn),與會(huì)各方抓住了最后契機(jī),通過(guò)《巴黎協(xié)定》為全球適應(yīng)和減緩氣候變化影響的未來(lái)行動(dòng)指明了方向。

  12日當(dāng)晚,由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)的這份《巴黎協(xié)定》共29條,當(dāng)中包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容。

  從環(huán)境保護(hù)與治理上來(lái)看,《巴黎協(xié)定》的最大貢獻(xiàn)在于明確了全球共同追求的“硬指標(biāo)”。協(xié)定指出,各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì),把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)努力。只有全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)到峰值,本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放,才能降低氣候變化給地球帶來(lái)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以及給人類帶來(lái)的生存危機(jī)。

  從人類發(fā)展的角度看,《巴黎協(xié)定》將世界所有國(guó)家都納入了呵護(hù)地球生態(tài)確保人類發(fā)展的命運(yùn)共同體當(dāng)中。協(xié)定涉及的各項(xiàng)內(nèi)容擯棄了“零和博弈”的狹隘思維,體現(xiàn)出與會(huì)各方多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng),實(shí)現(xiàn)互惠共贏的強(qiáng)烈愿望。《巴黎協(xié)定》在聯(lián)合國(guó)氣候變化框架下,在《京都議定書(shū)》、“巴厘路線圖”等一系列成果基礎(chǔ)上,按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

  從經(jīng)濟(jì)視角審視,《巴黎協(xié)定》同樣具有實(shí)際意義:首先,推動(dòng)各方以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng),積極向綠色可持續(xù)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型,避免過(guò)去幾十年嚴(yán)重依賴石化產(chǎn)品的增長(zhǎng)模式繼續(xù)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅;其次,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)帶頭減排并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)力支持,在技術(shù)周期的不同階段強(qiáng)化技術(shù)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合作行為,幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化;再次,通過(guò)市場(chǎng)和非市場(chǎng)雙重手段,進(jìn)行國(guó)際間合作,通過(guò)適宜的減緩、順應(yīng)、融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方式,推動(dòng)所有締約方共同履行減排貢獻(xiàn)。此外,根據(jù)《巴黎協(xié)定》的內(nèi)在邏輯,在資本市場(chǎng)上,全球投資偏好未來(lái)將進(jìn)一步向綠色能源、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。

  法國(guó)總統(tǒng)奧朗德12日當(dāng)晚說(shuō),《巴黎協(xié)定》不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn)。的確如此。在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái),與會(huì)各方還需同舟共濟(jì),為推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制、實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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