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????據經濟之聲《天下財經》報道，這幾天，個稅改革的話題再度引發關注。本周，全國人大財政經濟委員會建議，有關部門在個人所得稅制改革中，應該統籌考慮提高個稅起征點的意見。

????當然，個稅改革再度成為熱點，還不僅僅因為全國人大財經委的建議。此前，《深化財稅體制改革總體方案》提出新一輪財稅改革要在明年基本完成，多方預測，今年只剩下一個多月，相關規劃近期會有動靜。另外，加上“全面二孩”放開，許多家庭負擔可能增加，需要個稅制度的傾斜。

????熱議：全面二孩后 個稅改革該加速了

????曹先生是一名工薪族，他給記者算了一筆帳：10月份，曹先生的收入是7912元，稅金是413元。雖然稅金絕對值不算太多，但曹先生仍然認為起征點過低。他說，從家庭來看，妻子沒有收入，平均每人剛過個稅起征點3500元，超出部分只需要3%的稅率。以個人算，稅率最高部分達到20%。曹先生還給記者算了一筆賬，雖然到手工資將近8000元，但是每個月房貸3200多元，算上吃飯、出行、水電等，工資所剩無幾，如果再多一個小孩，支出就更多。

????一位業內專家指出，如果依然按照個人為單位納稅，對于二孩家庭來說，并不公平。從這個角度考慮，個稅改革必須實行個性化的費用扣除，考慮家庭人口，才能讓個稅制度更公平、更人性化。

????業內專家：今后的改革方向就不是“一刀切”，不是3500提到5500，提到8000那種。個稅起征點的改革就是要個性化的費用扣除，考慮個性化的，例如贍養的人口，二孩就是屬于贍養人口。

????提高個稅起征點仍是公平的籌碼 成為共識

????有觀點指出，這種個性化的征收是最理想的狀態，但是，統計比較困難，核實真實性工作量太大。個稅改革怎么改？起征點怎么算？原國家稅務總局副局長許善達就提出過，可以將個人所得稅與CPI掛鉤，按照CPI上漲幅度的兩到三倍，提高個稅的起征點。中國國際經濟交流中心專家王天龍表示，不少國家就是使用這個辦法。

????王天龍：通貨膨脹具有財富再分配的效應，侵蝕貨幣的購買率，對普通百姓實際生活水平的影響很大。如果能夠把個人所得稅與通貨膨脹掛鉤，有利于保障百姓的生活水平，不因通貨膨脹受到過大的影響。有利于穩定經濟主體的預期，提高稅制的公平性和效率，對政府的行為也是一個約束。

????不過，復旦大學經濟學院教授石磊提出，近期CPI都在下降，難道起征點還要降低嗎？因此，不能僅看物價水平，要統計整個生活成本的上升。

????石磊：不能僅僅根據物價這一個水平，還要看整個生活成本的上升。目前生活成本上升主要是哪一部分？就是家庭教育的支出，身體健康的支出、文化消費的支出，以及過去不計算在其中的一些服務類項目支出，現在都構成我們生活成本重要組成部分，甚至是必要的組成部分。

????當然，這樣統計口徑的改革需要時間，但是，提高起征點已經成為共識。我們看到，不少作為人大代表的企業家連續多年都提出這樣的建議，吉利汽車董事長李書福建議起征點為6000元，娃哈哈董事長宗慶后的建議則是一萬元。財政部長樓繼偉的回應是：簡單提高個稅起征點不公平，最根本在于稅制改革，改成綜合與分類相結合的個人所得稅制。

????個稅改革破局 需盡快得到制度回應

????無論從縮小收入差距的角度，還是優化經濟增長的制度，個稅改革都勢在必行。經過長期討論，調高起征點、改分類稅制為綜合所得稅制，按家庭征收而非個人征收等，個稅改革方案也漸漸清晰。從人大代表建議到財政部屢次要推動個稅改革的表態，說明改革也不缺乏共識，但是，個稅改革一直都是雷聲大雨點小。如今，在全面二孩政策的背景下，個稅改革是否有加速的可能？

????個稅改革為什么難以推動？業內分析，主要有三個原因：一是目前實施的分類所得稅制征收成本低；二是實施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟，在征信體系沒有建立起來、家庭所得難以掌握的情況下，容易出現漏洞；三是財政收入增速放緩，削弱了改革的主動性。

????中國政法大學財稅法研究中心主任施正文：改革畢竟很難，因為一個它對利益調整，可能一些稅負要調整，發揮它的公平的作用。另外，它對我們的征管條件也提出了挑戰，實際上綜合所得要進行申報，要全方位了解所得財產信息，它要求全社會、各個部門、金融機構體系都要向稅務機關提供信息，這一塊還有一些滯后或者一些障礙。

????不過，這些問題逐漸有了解決辦法，比如個人征信體系問題，大數據技術日漸成熟，在新的技術條件下，過去的難題或許能夠很快找到解決辦法。

????施正文：我們的問題是現在要把它盡快提到議程，把方案起草好，公開討論，有一個非常可行科學公平的方案。

????有資深業內專家也表示，二孩政策的放開，也許會成為個稅改革的催化劑：

????業內人士：應該有可能考慮二孩，增加一些附加的扣除。兩個孩子的，可以適當增加扣除，因為這已經是國策了，要放開，既然是要改革，就要加進這個因素。

????還有建議說，個稅改革沒必要一下拿出最完美的方案，可以一步一步來。比如，家庭征個稅就沒有必要一開始設置過細的條件；另外，如果馬上進行全國范圍的改革條件不成熟，可以選取一些稅收基礎統計較好的地區先試，也是可行的途徑。