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????針對“專利流氓”等行為，我國將通過出臺一部知識產權反壟斷指南予以規制。國家發改委22日組織召開知識產權濫用反壟斷指南第二次討論會，針對知識產權權利人市場支配地位的確認、高價許可費等問題，由來自國內外律師事務所、行業協會、內外資企業、專家學者等共50多名代表進行了討論，預計將于10月底初步成型。

????與會人員就知識產權濫用反壟斷領域的重要問題展開了深入討論，包括涉及知識產權的相關市場應如何界定；如何認定不公平的過高許可費；涉及知識產權的市場支配地位如何認定；標準必要專利具有的特殊性，包括權利人申請禁令可能產生的競爭問題，應如何規制；專利經營實體可能產生的競爭問題；是否有必要設立安全港制度，應如何進行制度安排；專利池可能產生哪些競爭問題，指南應持怎樣的態度；如何認定行使知識產權的行為構成反壟斷法上的濫用等問題。

????針對不公平的許可費問題，來自海信的代表表示，他們支付的專利許可費用，大概占到售價的10%。由于家電產品利潤浮動大，從去年下半年到現在，很多家電的利潤下滑了百分之七八十，這些許可費用對企業壓力很大。

????愛立信代表表示，許可行為本身應當是處理競爭和創新，使不同的廠商可以很容易地進入市場，能夠改善服務和質量。在這種情況下，應該鼓勵雙方的協商談判，而不是具體規定許可費率和基準。這個也涉及對專利權人合理補償，獲得合理回報再投入進一步標準當中，如果沒有這種合理回報，專利權人沒有動力投入這樣的研發。

????在歷時一整天的討論中，與會人員給出了很多專業并具體的建議，主要集中在四個方面：一是指南要具有較強的操作性，體現出較好的指引性；二是指南要平衡好知識產權保護和防止知識產權濫用的關系，并在具體的制度安排上有所體現；三是指南要借鑒世界上其他國家和地區的經驗和做法，更要體現我國的現實情況，體現指南的針對性；四是指南需要具有一定的穩定性和前瞻性，但指南很難一次性全部解決知識產權濫用反壟斷規制領域的全部問題，需要有所選擇，將來在實踐的基礎上進一步完善。

????與會代表表示，在國務院反壟斷委員會層面出臺一部統一的知識產權濫用的反壟斷指南非常有必要，可以進一步明確知識產權濫用反壟斷執法的原則、思路和程序等，給予市場主體更加明確的合理預期。

????國家發改委反壟斷局相關負責人表示，下一步，將在充分研究各有關方面意見的基礎上，抓緊推進指南的研究起草工作，盡快形成指南草案，并通過各種方式進一步征求各方面的意見和建議。