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????中國城鎮化向外延、內涵并重轉變的過程，由多個方面體現出來，其中最為重要的一個方面就是，城市群成為城鎮化的主要載體。

????當前，城市群正成為我國城鎮化的主要載體，那么，城市群發展的機制和動力是什么？未來發展的趨勢是怎樣的？帶著這些問題，中國經濟導報記者采訪了相關專家學者。

????城市群成為城鎮化的主要載體

????“十二五”時期，我國城鎮化與城市化發展取得了顯著成就。中國城鎮化與城市發展從過去單純的速度與規模的擴張，轉變為從外延到內涵并重的發展。

????上海財經大學財經研究所副所長、區域經濟研究中心主任張學良研究員，在接受中國經濟導報記者采訪時表示，中國城鎮化與城市發展向外延、內涵并重轉變的過程，由多個方面體現出來，其中最為重要的一個方面就是，城市群成為城鎮化的主要載體。

????“十二五”時期，“兩橫三縱”的城市化戰略格局不斷深入推進，東部沿海三大城市群繼續引領發展，中西部地區的長江中游城市群和成渝城市群的功能地位日益增強，海峽西岸城市群、中原城市群、關中城市群、山東半島城市群和遼中南城市群，以及天山北麓城市群快速發展。

????這些城市群及其所形成的南北和東西的格局，成為中國城鎮化的主要區域帶動地區。中國社科院城市發展與環境研究所潘家華研究員，在不久前舉辦的“2015年中國城市發展高峰論壇”上指出，在“十二五”期間，中國城市發展的特征與載體所表現出來的就是城市群的整體發展與空間格局的表現；而中國城鎮化以城市群作為載體，在投資、人口、產出等各個方面都在中國城市經濟總體和國民經濟的總體中占有特別突出的地位。

????《2015城市藍皮書——中國城市發展報告No.8》顯示，中國東部沿海和沿長江的五大國家級城市群在經濟發展、人口集聚、城市建設方面均接近一半的體量，沿海沿江城市群的快速發展塑造了中國新的區域發展格局。五大國家級城市群以占全國城市合計18.14%的行政區劃面積，擁有40.48%的城市建設用地面積，集聚人口4.1億，占全部城市人口合計的32.16%，創造了46.43%的國內生產總值，貢獻了46.3%的社會消費品零售總額，吸納了38.63%的固定資產投資，吸引了57.15%的外資。

????城市群發展的動力及機理

????在經濟全球化和信息化的時代背景下，受技術革新、要素流動和產業更新換代等因素影響，城市群已成為中國區域發展的主要空間形態，我國傳統的省域經濟和行政區經濟逐步向城市群經濟過渡，城市群的區域增長極作用越來越明顯。

????城市群作為一種空間組織形式，不只是簡單的城市集合體，“群”的概念蘊含著城市群內部各個城市之間相互整合、使1+1>2的聚合效應，張學良認為，這種由城市彼此空間臨近產生的正外部性，即“城市群經濟”，是城市群的核心優勢和城市群競爭力的主要來源，也是城市群競爭力區別于城市競爭力和一般區域競爭力的主要方面。

????張學良表示，城市群可使大中小城市和相關小城鎮充分發揮各自在促進產業發展和推進城鎮化方面的優勢，取得新的更強的集聚經濟效應和正外部性，使城市群獲得比單個城市更大的分工收益和規模效益。單一城市的“規模不經濟”和負的空間外部性，會由于要素在整個城市體系中的優化配置而消除。

????在城市群范圍內，原來單獨的城市和另外的城市形成了互補關系，大城市的功能不斷升級，給小城市和小城鎮帶來了機遇。小城市和小城鎮在城市群范圍內，區位劣勢在弱化，而成本優勢在強化。

????國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所肖金成研究員，此前在接受中國經濟導報記者采訪時表示，原來說小城市之所以發展緩慢，因為有區位劣勢，產業和人口集聚不了。在城市群中，由于交通條件的改善，區位劣勢就不存在了。小城市和小城鎮，各種要素成本都很低，比如零部件產業就可以在小城鎮和小城市得到發展。長三角城市群、珠三角城市群中有很多小城鎮集聚了很多產業，和城市群有非常密切的關系。“另外，在城市群里大中小城市和小城鎮能夠協調發展，而且基礎設施能夠共享共用。”肖金成說。

????城市群將來怎么發展

????城市群作為中國城鎮化的空間載體，這個概念啟示中國將來的城鎮化人往哪里去、錢從哪里來。東部地區，人力和資金要流向城市群，中西部地區，資源也要流向形成型城市群和發展型城市群。

????“城市群是叫做‘城市群’，還是‘都市區’、‘高密度區域’，這不那么重要。”張學良說，“重要的是，城市群的協同發展，1+1＞2，城市與城市集聚，要大于單個城市的累加。”但怎么協同？張學良表示，這就涉及同城化發展，即通勤就業、交通、基礎設施的同城化，就是人要可以流動。比如說，人可以在江蘇昆山買房生活，工作在上海虹橋，搭高鐵上班。如果要順利實現這一點，就需要協同發展。

????城市群內部需要更好地協同，比如長三角城市群，基礎設施非常好，河運、鐵路、高速公路四通八達，存量已非常大，但問題出在質上，在協同方面、交通設施一體化方面存在很多問題。其他城市群也同樣面臨這些問題。例如，覆蓋整個城市群的交通信息平臺還沒有完全建立，交通基礎設施和交通信息資源的共建共享和互聯互通不夠充分。

????在提高城市群空間可達性的同時，還需要優化城市群基礎設施布局，“許多城市群的基礎設施的空間布局不盡合理，港口、機場等存在重復建設的情況。”張學良說。