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　　10日下午，交通運輸部召開新聞發(fā)布會，將正式發(fā)布《關(guān)于深化出租車改革的指導(dǎo)意見》與《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車管理暫行規(guī)定》。交通運輸部當天中午通過官網(wǎng)，回復(fù)了專車、出租車改革相關(guān)提案。

　　交通運輸部表示，正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營服務(wù)管理辦法，明確禁止非營運車輛接入專車經(jīng)營。鼓勵打車軟件有序發(fā)展，但為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)，也應(yīng)鼓勵支持發(fā)展人工電話召車。

　　對于小客車合乘（拼車），交通運輸部表示鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，合乘（拼車）出行，待條件成熟后再制定出臺相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。

　　關(guān)于立法治理專車市場的提案

　　關(guān)于立法治理專車市場的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　網(wǎng)絡(luò)約租車運營模式是新時期現(xiàn)代信息技術(shù)在出租汽車行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，對提高出行效率、優(yōu)化市場資源配置和滿足高品質(zhì)、多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用。同時，網(wǎng)絡(luò)約租車作為新生事物，在發(fā)展過程中也存在發(fā)展定位不清晰、責任主體難以落實、私人小客車大量接入、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對出租汽車市場造成不公平競爭等突出問題。

　　目前，我部正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營服務(wù)管理辦法。一是明確責任主體，提供網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)平臺企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)約租車的責任主體，要承擔相應(yīng)主體責任。二是要保障乘客安全，加強網(wǎng)絡(luò)約租車平臺、車輛和駕駛員管理，禁止非營運車輛接入經(jīng)營。三是要維護乘客合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺企業(yè)對服務(wù)過程中發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量糾紛、安全責任事故等要承擔主體責任。四是要維護公平規(guī)范的市場秩序，網(wǎng)絡(luò)約租車平臺企業(yè)要遵守運輸市場規(guī)則，公平規(guī)范地參與市場競爭。五是加強政府監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)納入政府管理部門監(jiān)管，因勢利導(dǎo)，建章立制，促進網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范發(fā)展。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展的同時，我部也在積極推進傳統(tǒng)出租汽車深化改革，鼓勵傳統(tǒng)出租汽車利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動轉(zhuǎn)型升級，改進服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)功能，為社會公眾提供更便捷、舒適的個性化出行服務(wù)。

　　關(guān)于規(guī)范出租車叫車軟件的提案

　　關(guān)于規(guī)范出租車叫車軟件的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于回歸大眾出租汽車屬于公共客運服務(wù)的性質(zhì)認識的建議。關(guān)于出租汽車行業(yè)定位問題，目前主要有主張出租汽車是城市公共交通的組成部分、是城市公共交通的補充和是城市交通運輸體系的組成部分三種觀點。從理論和實踐上看，出租汽車行業(yè)定位不是一成不變的，關(guān)鍵是要與我國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)。根據(jù)我國國情和城市發(fā)展水平，并隨著城市公共交通的不斷完善，應(yīng)將我國現(xiàn)階段出租汽車行業(yè)定位為城市交通運輸體系的重要組成部分，為社會公眾提供個性化便捷運輸服務(wù)，主要滿足社會公眾特殊出行和具有一定消費能力群體出行需求的交通方式。城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，更好的滿足廣大人民群眾普遍出行需要，同時根據(jù)城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，適度發(fā)展出租汽車，使其與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。

　　二、關(guān)于扭轉(zhuǎn)滴滴打車影響近一半消費者權(quán)益的不公狀況的建議。自手機召車軟件在我國推廣應(yīng)用以來，確實存在司機有時只接手機訂單，加劇了部分未使用打車軟件乘客的打車困難等問題，因此，我部在鼓勵打車軟件有序發(fā)展的同時，高度重視規(guī)范服務(wù)，出臺了《交通運輸部辦公廳關(guān)于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（下稱《通知》）。《通知》明確要求各地要著力營造開放、公平、規(guī)范、有序的健康發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持發(fā)展人工電話召車，為不使用手機軟件召車的乘客提供基本電召服務(wù)，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù)。

　　三、關(guān)于出租汽車服務(wù)管理體制改革勢在必行的建議。您在提案中關(guān)于組建一體化叫車預(yù)約服務(wù)平臺等建議，我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并將手機召車等各類出租汽車電召服務(wù)方式統(tǒng)籌考慮，有效保障群眾公平享有便利出行服務(wù)。目前，我部已成立出租汽車行業(yè)改革工作小組，正著手深入研究分析我國出租汽車行業(yè)存在的問題，研究深化出租汽車行業(yè)改革的政策措施，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

　　下一步，我部將進一步加大指導(dǎo)力度，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和密切配合，促進各類出租汽車電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，推動建立高品質(zhì)、差異化、多形式的出租汽車服務(wù)體系，為人民群眾提供更加便利的出行服務(wù)。

　　關(guān)于出臺小客車合乘（拼車）指導(dǎo)意見

　　關(guān)于出臺《小客車合乘（拼車）指導(dǎo)意見》的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　小客車合乘（拼車）對于方便公眾出行、提高道路和車輛資源利用效率、緩解城市交通擁堵、促進節(jié)能減排、緩解“打車難”等問題具有積極意義。在英美等發(fā)達國家，小客車合乘出行較為普遍。近年來，隨著“低碳出行”理念的普及，小客車合乘出行也逐漸為我國公眾所接受。我部鼓勵不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵市民合乘（拼車）出行。但小客車合乘（拼車）在發(fā)展中也暴露出運輸安全難以得到有效保障、私家車以共享合乘名義從事非法運營等突出問題，侵害了乘客和合法運營車輛的權(quán)益，擾亂了運輸市場秩序，亟需進行規(guī)范。

　　小客車合乘（拼車）屬于新生事物，專家學(xué)者、社會公眾、管理部門等各方認識尚未一致，涉及的管理部門也較多，需要繼續(xù)系統(tǒng)研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。