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“醫養結合”養老模式悄然興起
2015-10-08 作者: 何源 來源: 央廣網

  據中國之聲《新聞晚高峰》報道,養老、看病是所有老人繞不開的人生課題。一次次地住院、轉院、出院……無休止“折騰”不知讓多少家庭和老人深陷疲憊,不堪其苦。

  有沒有既能給老人看病、又能幫著養老的地方呢?記者近日在北京、河南等地采訪發現,一種名為“醫養結合”的新模式正在悄然興起。這種模式離你有多遠,又能走多久?

  家住北京海淀區的程奶奶,今年82歲,常年獨居。兒子在離家不遠處的日間照料中心,給她買了最基本的服務——每天兩頓飯、上門打掃等等。今年6月初,她下樓時摔了一跤,雖然居家養老中心做了及時的處理,但問題的解決也并不順利。

  程奶奶告訴記者,最大的問題是醫療保障。他們這里只能先撥120,做了簡單處理后,只好再等醫生來。

  像大部分養老機構一樣,程奶奶常去的日間照料中心,他們能做的也僅僅是為老人測量血壓、血糖等。萬福年華居家養老照料中心負責人吳溪表示,養老院,政府還沒有辦證件、資質,妨礙了他們對老人做一些醫療上的護理。比如打脊柱針、靜脈針,傷口的處理。

  目前,我國半失能失智老人接近4000萬,完全失能的有100萬;隨著老齡化加劇,到2030年,我國慢性病負擔將增長40%。在各地針對養老機構服務的調查中,老人對“康復保健”的需求,遠遠高于“生活照料”。

  然而,眼下全國有正規注冊的3萬1833家養老機構中,僅有46.6%的有康復設施,一半以上缺乏醫療支持。去年7月份北京就提出要發展“養老+醫療”的模式,北京市老齡工作委員會辦公室副主任蔡雙解釋說,眼下“養老+醫療”主要有三種實現模式。

  蔡雙介紹稱,第一個,在養老照料中心中設立醫務室。第二,有資質的好的醫院,在養老照料中心設置專職分支機構。第三,與鄰近的醫療機構簽訂協議,設立綠色通道。

  不過,大部分養老機構、尤其是民辦機構中多見的,仍是第三種模式。常年需要做康復治療的老人,仍難免在養老院和醫院之間奔波。

  西城區某老年公寓負責人坦言,他們一直想申請執照,但僅僅“診室分類”這一項要求,就根本做不到:“搶救室、處置室、治療室、消毒間”等等,對于小規模養老院來說,確實很為難。

  北京清檬養老服務公司副總經理孫屹則認為,與社區醫院合作解決老人的常規看病用藥,是比較現實的方案。然而,在實際合作中,又遇到了部門協調的難題。

  孫屹介紹稱,尤其是慢性病的老人,常年去醫院看病,可能就是簡單注射一下,打個點滴,一周去拿一次藥。他們也和社區醫院聊過,養老機構能不能跟社區醫療中心對接。因為他們的上級單位是醫院,和他們的合作,需要上級單位的認可。

  “醫養結合”不僅要“可以治病”,更需要“治的起病”。眼下,養老機構由民政部主管,醫療服務要找衛計委,說到醫保報銷的準入和報銷標準,則不得不提人社部門。分而治之的格局,很難避免醫療和養老資源相互阻隔,造成大部分養老機構無法納入醫保定點,發生其中的費用無法報銷。

  在淮南開辦老年公寓的楊萍告訴記者,雖然他們已得到開設醫務室的資質,但最基本的感冒藥都無法走醫保。

  楊萍稱,他們老年公寓現在有一個醫務室,這個不免費,需要現金,因為沒有刷醫保卡,不給建。

  北京某知名民辦養老院負責人透露,兩年前他們就得到了衛生部門的資質,但醫保定點遲遲沒落實。“能進醫保的基本上以公立養老院為主,民辦養老院則往往需要‘有點背景’”。

  更多的費用,發生在長期護理中。南京市曾做過測算,該市一個全護理老人的護理費用,要占到城鎮老人可支配收入的8成。能否將已經開展“醫養結合”機構中的護理費用納入報銷范疇,則直接影響這部分老人的生存質量。

  新鄉市居家養老醫療服務中心主任彭姝鈺介紹,生活照料、護理費用還是自付。收了好多臨終關懷的老人,可是醫保上要求只能住十天半月;費用上的要求,一級醫院基本費用只能花到1500-2000塊錢。

  中國老齡科學研究中心老齡經濟與產業研究所副所長王莉莉表示,拋開各地醫保基金支付能力不談,首先要確定的是納入醫保定點的準入資質、哪些人,什么樣的標準和條件才可以享受。什么樣的養老機構,是護理型的,還是康復醫療型的可以享受,還是所有都行。

  清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏認為,把醫療服務、護理康復的服務包打造起來,血病、腦病、骨病等。醫療保險就直接知道應該報銷70%、80%還是90%。

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