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提升防控能力 護航金融改革
2015-09-17 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  在不久前結束的夏季達沃斯論壇上,國務院總理李克強表示,中國將繼續推進金融改革開放,放寬民營銀行準入。李克強這番話給出了在全球金融市場震蕩背景下,中國金融改革不停步的改革預期,增強了國際投資者信心。而加強金融風險防控能力建設,將是金融改革開放順利推進的最根本保障。

  金融改革開放有效提升了金融市場競爭的活躍度。在一個凈利差相對穩定的金融環境中,金融機構往往沒有足夠動力去創新,勢必導致金融服務供給不足,并影響到金融服務實體經濟的深度與廣度。隨著我國金融改革的持續推進,凈利差收窄不僅沒有引發金融業發展速度放緩,反而出現了金融業規模快速擴張,金融市場主體擴大,金融創新步伐加快,金融產品日益豐富,明顯提高了金融服務實體經濟的能力。截至2014年12月末,我國銀行業總資產規模為168.2萬億元,同比增長13.6%;保險業總資產達10.16萬億元,同比增長22.57%;證券期貨業管理資產規模約20.5萬億元。事實證明,我國金融業的發展壯大有力支持了實體經濟持續快速增長。

  但是也應看到,金融改革在活躍金融市場競爭同時,也同步增加了金融市場運行的不確定性。

  一是金融風險主要表現方式發生較大變化。過去,在利率管制時期,信用風險是金融風險的主要存在方式。隨著利率市場化進程加快推進,利率風險將成為金融機構經營面臨的主要風險。金融市場利率的微小波動,可能會引發金融機構利潤較大規模變動。特別是影子銀行的興起,金融風險較以往更加隱蔽,也大大提高了金融風險監管的難度。

  二是金融風險傳導方式出現較大差異。過去,金融業務相對單一,金融創新也不活躍,金融風險相對封閉運行,金融風險傳染性整體較低。現在,我國金融業務日益呈現出跨市場、跨行業運作的趨勢,以受益權、收益權為載體的金融資產管理業務交易結構復雜、金融交易鏈條大大延長,金融風險傳導較以往更為迅速,金融風險傳染性更強。

  三是金融風險危害程度明顯增加。金融改革增進了各個金融市場之間的聯動,加上金融信息開放與瞬時傳播的有力干擾,金融市場波動共振較以往有顯著增大,因而金融風險的危害程度也明顯增加。微觀審慎并不必然導致宏觀審慎,是各國金融當局對2008年國際金融危機反思的一個重要收獲。在我國金融改革開放的過程中,需要更加強調宏觀審慎監管的重要性。這也是金融風險危害程度明顯增加對金融體系管理的必然要求。

  四是金融風險處置更趨復雜。金融混業運作、金融交易主體多元化、金融市場規模總量巨大等,都決定了當前金融風險處置呈現出日益復雜化的趨勢。為有效應對和及時處置新時期金融風險,往往需要多部門的通力協作,才能守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。

  綜合來看,金融改革順利推進離不開金融風險防控體系的有力支持,而提升金融風險防控能力才能真正為金融改革保駕護航。這不僅需要金融機構適應我國金融改革開放進程,努力提高自身風險管理能力,依法守規,穩健經營,而且也需要金融管理當局進一步完善金融監管協調機制,縮短金融管理與金融創新的時滯,消除金融管理業務真空,提高金融風險應急處置能力,進一步強化金融風險防控體系建設。

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