????5年探索,素有“西蜀糧倉”美譽的崇州,在1090平方公里沃土上寫出一份“農業共營制”答卷,“誰來經營”、“誰來種地”、“誰來服務”,一串串問號在泥土中被破解。
????一年尋路,率先于溫江試水的土地經營權收益抵押貸款,已在各試點縣達成貸款協議177個,貸款資金4.2億元。沉睡的資本被喚醒,土地“流不動”的瓶頸被打通。
????成都,全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、首批國家現代農業示范區、第二批全國農村改革試驗區——推動現代農業發展轉型升級,責無旁貸。今年7月,全國加快轉變農業發展方式現場會在成都舉行,成都“尋路”,有望形成全國“樣本”。
????“不得不轉”的路口
????崇州市青橋村農民羅萬才,已許久未操心過家里的4畝多地。即使什么都不做,每年大春結束后,他仍能從土地上收回兩三千元錢。這源于崇州市近年來探索的一種新的農業經營體系——共營制。
????羅萬才以參股方式,把地交給青橋村土地股份合作社,由合作社出面聘請農業職業經理人管理田間大小事。這是一種以“土地股份合作社+農業職業經理人+現代農業服務體系”的新型經營體系:農民“入社自愿、退社自由”,對耕種不失“話語權”、“收益權”;受聘的職業經理人,通過利益聯結,與農民“利益共享”、“風險共擔”,成為目標一致的共同體。
????有專家評價,崇州探索,實現了農業經營方式的突破,昭示著中國農業經營體制機制創新的重要方向。
????之所以有如此高的評價,是因為中國農業發展已經到了“不得不轉”的路口:從拼資源、拼投入、拼生態環境的粗放經營,向注重質量和效益的安全、高效、綠色發展道路轉變,促進農業轉型升級,已成國家戰略。
????上個月在成都召開的全國加快轉變農業發展方式現場會,更向外界透露出一份緊迫感。產業升級壓力越來越大、資源環境壓力越來越大、農民增收壓力越來越大、財政支出壓力越來越大、國際競爭壓力越來越大——農業發展,已經到了不轉方式就難以為繼的地步。
????會議籌備方透露,選擇成都是個慎重決定。從蒲江到崇州,一路走田坎、進基地、看農家,200多名來自全國各地的與會代表認為,成都在加快轉變農業發展方式上的探索值得關注。
????除了以崇州為代表的農業經營方式的突破,近年來,成都在廣袤農田上,還進行了一系列大刀闊斧的改革。確實權、頒鐵證,在成都,已全面完成農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋所有權、林權實測確權和登記頒證,基本完成集體資產股份量化。
????如何拓展轉型空間
????看著漁網中翻騰的魚群,邛崍牟禮鎮旭東水產養殖專合社負責人陳旭東忍不住笑開了花。讓他開心的,不只是眼前豐收的魚兒,還有這片魚塘剛剛拿到的“牌照”。
????今年6月,邛崍向包括旭東水產等在內的三家水產養殖合作社、企業頒發了首批農村水面養殖經營權證。拿著這個“本本”,陳旭東準備立即向銀行申請抵押貸款。
????讓農業生產的各項要素進一步“流動”起來。今年,成都正試點頒發土地經營權證,同步開展養殖水面經營權、農業生產設施所有權、小型水利設施所有權確權工作。
????轉方式,成都不僅一直“在路上”,也要力爭走在全國前列。“看不準、吃不透的,要充分利用農村改革試驗區、國家現代農業示范區等平臺先行先試,探索路子,及時總結可復制推廣的經驗。”
????站在新的高度再出發,如何才能進一步拓展空間?成都鎖定重點:擴規模、調結構、強產業、可持續、提素質。
????去年底,成都被確定為全國第二批農村改革試驗區,承擔包括土地承包經營權流轉管理、土地承包經營權退出、糧食、生豬等農產品目標體格保險等多個試點項目。成都的農業農村改革有望進一步推向縱深。“一是深化產權制度改革,一是深化農村金融改革。”成都市農委相關負責人說,成都已獲批全國首個農村金融服務綜合改革試點城市,將推進5個方面19項改革任務。
????發展多種形式的適度規模經營,“農業共營制”、“生產全托管、服務大包干”等經營方式將在成都深入推廣,到2020年,成都的土地適度規模經營率將達到75%。
????調整優化現代農業結構、推動三次產業融合發展,一方面,成都將抓好“菜籃子”、“米袋子”,抓好生態高效農業發展;另一方面,“一二攜手”、“一三互動”,在推動農產品加工“一中心、六園區、十基地”建設的同時,把農區變景區、田園變公園。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執行上表現比較差。