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　　經(jīng)濟(jì)增速?gòu)摹皷|中西”變?yōu)椤拔髦袞|”

　　隨著上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的發(fā)布，各省市也陸續(xù)發(fā)布了2015年上半年GDP的“成績(jī)單”。目前已有27個(gè)省份公布了2015年上半年本省份GDP數(shù)據(jù)。

　　GDP增速名列前三的是重慶、貴州、天津，這3個(gè)省市的GDP增速分別為11%、10.7%、9.4%。在前3名的省份當(dāng)中，西部省份占據(jù)了2個(gè)席位。另外，從已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的省份來(lái)看，西部省份經(jīng)濟(jì)增速均超過(guò)7%。

　　西部在加速“補(bǔ)課”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉勇分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近些年形成的總體格局是：中西部經(jīng)濟(jì)增速普遍比東部地區(qū)快。

　　劉勇告訴中國(guó)青年報(bào)記者，中西部增速趕超東部的原因有兩個(gè)方面，從國(guó)際外貿(mào)來(lái)看，外需不斷減少，出口受到很大影響。

　　從國(guó)內(nèi)來(lái)看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重心也在向中西部轉(zhuǎn)移，與東部相比，中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還很低，要“補(bǔ)課”追上來(lái)。

　　“從整體上看，西部快于東部是符合邏輯的趨勢(shì)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所原所長(zhǎng)潘璠告訴記者。

　　在潘璠看來(lái)，多數(shù)西部省份基數(shù)較低，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的絕對(duì)量也相對(duì)較低，增長(zhǎng)速度較快符合規(guī)律；其次，在東部地區(qū)率先開(kāi)放、加快發(fā)展之后，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以縮小東西部差距。只有速度上快于全國(guó)和東部地區(qū)，才能逐步縮小差距。而如果速度相同，差距只能越來(lái)越大。

　　實(shí)際上，每個(gè)省份的增速和發(fā)展情況，都跟這些省份自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、政策、房地產(chǎn)市場(chǎng)、基礎(chǔ)投資建設(shè)有關(guān)，比如，貴州、重慶等西部地區(qū)增速快，與他們的基礎(chǔ)投資建設(shè)有很大關(guān)系，基礎(chǔ)投資建設(shè)能拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，投資能帶動(dòng)人力、建筑材料、鋼鐵水泥的需求，所以這些省份GDP增速在當(dāng)前比較快。

　　“從數(shù)據(jù)看，西部一些省份投資和GDP增速都比較快，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的特征明顯。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些特定階段是有積極意義的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種階段性特征。”潘璠說(shuō)。

　　從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，一些中部地區(qū)省份GDP增速超越了全國(guó)，但并沒(méi)有達(dá)到該省自己制定的年度增速目標(biāo)，例如湖北省、河南省，這兩個(gè)省上半年GDP增速分別是8.7%、7.8%，距離兩省各自制定的9%、8%都有一些距離。

　　“盡管這些省是農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)的比重很小，河南的發(fā)展也是靠二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，不是農(nóng)業(yè)帶動(dòng)的。”劉勇指出，農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是效率問(wèn)題，今后應(yīng)當(dāng)按工業(yè)方式去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，還要讓農(nóng)業(yè)更多地“商品化”，農(nóng)民生產(chǎn)不能停留在自給自足的階段。河南、湖北、湖南，這些地方首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)要向商品化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，全國(guó)增速7%，必然有部分地區(qū)快于全國(guó)，部分地區(qū)慢于全國(guó)，部分地區(qū)與全國(guó)不相上下。從過(guò)去的“東中西”，到現(xiàn)在的“西中東”，中部地區(qū)在速度上整體處于中等水平，這與中部地區(qū)的地理位置、功能定位、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是基本契合的，也表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是整體協(xié)調(diào)、平衡的。

　　盡管增速中西部普遍比東部快，但東部省份GDP總量則大很多。GDP總量排名中，前3名全部為東部地區(qū)，分別是廣東、江蘇、山東，上半年GDP總額分別為34526.64億元、33927億元、29731.7億元。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心還是在東部，因?yàn)闁|部塊頭大，中西部增速雖然快，但塊頭小。東部經(jīng)濟(jì)增速下降快，中西部增速?gòu)浹a(bǔ)不了東部下降造成的影響。整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行壓力仍然比較大。”劉勇說(shuō)。

　　因此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)定。

　　劉勇告訴記者，東部是外向型經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在飽和了，需要結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化調(diào)整。他建議，東部應(yīng)當(dāng)把傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，自己發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠創(chuàng)新。

　　任何地區(qū)都不能一個(gè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大

　　數(shù)據(jù)顯示，東北三省和山西省GDP增速都很低，山西是2.7%的增速，離全年GDP增速6%的目標(biāo)差很遠(yuǎn)，遼寧是2.6%，離全年GDP增速6%的目標(biāo)也很遠(yuǎn)。黑龍江和吉林盡管目前官方還沒(méi)發(fā)布數(shù)據(jù)，但這兩個(gè)省一季度增速也很低，分別是4.8%、5.8%，離全年目標(biāo)都有不小差距。

　　“這涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。”潘璠告訴記者，東北作為老工業(yè)基地，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。山西、河北的一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)也需要調(diào)整升級(jí)。在調(diào)整過(guò)程中，舊的停了，新的還沒(méi)有形成增長(zhǎng)點(diǎn)，更沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)，速度下降難免。這也是過(guò)去過(guò)度依賴某些行業(yè)的結(jié)果。京津冀一體化無(wú)疑帶來(lái)了河北的發(fā)展機(jī)遇。而對(duì)山西而言，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)顯然還需要摸索和假以時(shí)日。

　　劉勇分析，東三省和山西省增長(zhǎng)慢有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。他們都是老工業(yè)基地，市場(chǎng)化程度落后，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國(guó)企比重大，對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力很弱。

　　山西增長(zhǎng)慢主要是受煤價(jià)下跌影響，內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜北都面臨相似問(wèn)題。

　　7月28日，山西省公布今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，上半年山西省原煤產(chǎn)量4.63億噸，同比下降3.2%。而煤炭企業(yè)庫(kù)存達(dá)到4700萬(wàn)噸，比年初增長(zhǎng)35%，占到近半數(shù)的全國(guó)庫(kù)存。從2014年7月份起全行業(yè)連續(xù)12個(gè)月虧損，僅上半年虧損40.6億元，利潤(rùn)同比減少60.7億元。

　　“任何一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不能一個(gè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之外要多元發(fā)展，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這是一個(gè)教訓(xùn)，相關(guān)地區(qū)要趕緊補(bǔ)課。”劉勇說(shuō)。

　　一些媒體分析稱，各省上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不理想，下半年完成任務(wù)主要靠投資帶動(dòng)。劉勇強(qiáng)調(diào)，最應(yīng)該投資的是人力資本，比如將9年義務(wù)教育提高到12年，大學(xué)適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)加大社會(huì)保障體系建設(shè)。

　　潘璠告訴記者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，應(yīng)該科學(xué)審視投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的關(guān)系。

　　他解釋，整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的新的價(jià)值，一部分用于投資，一部分用于消費(fèi)，一部分用于出口。沒(méi)有生產(chǎn)出產(chǎn)品，拿什么進(jìn)行投資和消費(fèi)？況且，總量是既定的，擴(kuò)大了投資就難以擴(kuò)大消費(fèi)。

　　如同把一座沒(méi)有達(dá)到使用年限的建筑物推倒了重建，投資規(guī)模和速度上去了，也為總量和速度作出了貢獻(xiàn)，增量有了，但存量并沒(méi)有等比例增長(zhǎng)，甚至基本沒(méi)有增長(zhǎng)，還可能耗費(fèi)了有限的資源，造成了污染和環(huán)境損失。所以，發(fā)展到一定階段，就不應(yīng)繼續(xù)延續(xù)擴(kuò)大外延的模式。

　　一些分析指出，東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了一定階段，基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)需求沒(méi)有那么大了，未來(lái)主要靠房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、服務(wù)來(lái)帶動(dòng)。

　　“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是必需的，但一二產(chǎn)業(yè)依然是不可或缺的。”潘璠說(shuō)，對(duì)東部而言，依然有必要優(yōu)化和發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。要把寶貴的資金投向有基礎(chǔ)性作用的重大裝備項(xiàng)目，投向有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目，投向建立完整工業(yè)體系不可或缺的短板項(xiàng)目。東部地區(qū)（包括河北）應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，培育和開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　要更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

　　全年時(shí)間過(guò)半。從數(shù)據(jù)上看，上半年增速高于或低于年度目標(biāo)的大約各占一半，個(gè)別省份已經(jīng)不可能完成全年增長(zhǎng)目標(biāo)。對(duì)此，潘璠認(rèn)為還是應(yīng)該更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而不必過(guò)多糾結(jié)于速度上零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的變化，更不能把增速的回落理解為經(jīng)濟(jì)的下降。

　　潘璠比喻，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就如同一輛行駛著的列車。列車不可能永遠(yuǎn)行駛且不斷加速，國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展也不可能永遠(yuǎn)保持較高的速度。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)發(fā)展速度的判斷和把握上，從一些地方、部門(mén)到部分專家學(xué)者，都有一些不盡科學(xué)的看法和做法。”潘璠說(shuō)，即在增速已經(jīng)很高的情況下，依然把哪怕很小幅度的回落視為不可接受的下滑，并屢屢提出經(jīng)濟(jì)增速不能低于某個(gè)數(shù)字。以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，如一個(gè)城市去年投資1000億元，如果10%的增速不變，今年就要1100億元，明年就要1210億元，后年就要1331億元……如此類推下去，整個(gè)城市不就成了一個(gè)越來(lái)越大的工地？

　　近年來(lái)，世界大多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，鮮見(jiàn)6%以上的增長(zhǎng)速度。如果不包括中國(guó)，2013年，世界經(jīng)濟(jì)總量前5名的經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)增長(zhǎng)1.88%，日本增長(zhǎng)1.54%，德國(guó)增長(zhǎng)0.43%，法國(guó)增長(zhǎng)0.21%，英國(guó)增長(zhǎng)1.66%。雖然印度增速有可能超越中國(guó)，但2013年印度GDP總量和人均GDP僅相當(dāng)于中國(guó)的20%和22%。“中國(guó)不可能也不應(yīng)該與總量和人均水平都不是一個(gè)量級(jí)的經(jīng)濟(jì)體去拼速度。”潘璠說(shuō)。

　　當(dāng)前，很多學(xué)者反映，經(jīng)濟(jì)下行的壓力使得中小企業(yè)生存處于艱難時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的后勁需要中小企業(yè)后程發(fā)力。事實(shí)上，半年多來(lái)，央行已經(jīng)多次采取降息、降準(zhǔn)等調(diào)控措施。這些措施對(duì)增加貨幣供應(yīng)量及流動(dòng)性，降低企業(yè)融資成本、緩解融資難困境，減輕購(gòu)房者房貸壓力、促使房市銷售回暖，都起到一定的作用。

　　“但企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并非都是資金問(wèn)題造成的。”潘璠說(shuō)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，還是要積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快改變對(duì)少數(shù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和土地財(cái)政的過(guò)度依賴，允許房?jī)r(jià)合理回歸，提高發(fā)展的質(zhì)量。還要改進(jìn)和完善收入分配機(jī)制，提高居民收入在GDP分配中所占的比重，并大力縮小收入差距，緩解各類社會(huì)矛盾，讓更多的民眾共享改革發(fā)展成果。