綜合多方預(yù)測(cè)，已經(jīng)持續(xù)1年之久的累計(jì)投資增速放緩趨勢(shì)不會(huì)在6月終結(jié)，今年1至6月固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)可能在11.2%左右，較1至5月的11.4%回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。鑒于需求不足仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要癥結(jié)，多省（區(qū)、市）政府已于近期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)下半年穩(wěn)投資工作進(jìn)行部署。
回落 投資連續(xù)13個(gè)月減速
盡管5月單月投資增速已經(jīng)有所反彈，6月當(dāng)月增速也有望與5月大體持平，但是如果考察累計(jì)增速，目前還看不到止跌的跡象，大概率連續(xù)13個(gè)月下降。根據(jù)多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，上半年投資同比增長(zhǎng)可能在11.2%左右，增速較去年同期大幅回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，1至5月固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源增速6%，比去年大幅下降4個(gè)百分點(diǎn)，比前4個(gè)月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，難以支撐較高的投資增速。結(jié)合主要鋼材價(jià)格下跌、水泥價(jià)格整體持續(xù)走低的趨勢(shì)看，6月投資需求依然很弱。綜合判斷，1到6月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速可能進(jìn)一步下降。
中行國(guó)際金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳衛(wèi)東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，4至5月投資同比名義增長(zhǎng)9.8%，增速比一季度下滑3.7個(gè)百分點(diǎn)，估計(jì)實(shí)際增速下滑幅度與此相近。從環(huán)比數(shù)據(jù)看投資增長(zhǎng)仍在繼續(xù)放慢，月環(huán)比增速連續(xù)4個(gè)月下滑。4到5月投資增長(zhǎng)季調(diào)環(huán)比折年率為10.9%，比一季度的11.8%下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速持續(xù)下滑主要與房地產(chǎn)、制造業(yè)增長(zhǎng)不斷放緩有關(guān)。到位資金增長(zhǎng)放慢，項(xiàng)目計(jì)劃投資額不足，不利于投資加快增長(zhǎng)。
關(guān)于房地產(chǎn)投資，陳衛(wèi)東說(shuō)，二季度，房地產(chǎn)整體上仍未擺脫下行態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)投資持續(xù)下降。1至5月，房地產(chǎn)投資累計(jì)完成3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.1%，比一季度放緩3.4個(gè)百分點(diǎn)。這既與房地產(chǎn)企業(yè)投資信心不足有關(guān)，還與資金來(lái)源增長(zhǎng)不足有關(guān)。1至5月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源同比下降1.6%，降幅比一季度收窄1.3百分點(diǎn)，出現(xiàn)了改善跡象。但是，國(guó)內(nèi)貸款的降幅還在持續(xù)擴(kuò)大。1至5月，房地產(chǎn)國(guó)內(nèi)貸款同比下降6.8%，降幅比一季度擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。展望三季度，在投資信心逐步恢復(fù)、資金面相對(duì)充裕、各地繼續(xù)加大公積金使用支持等因素作用下，房地產(chǎn)銷(xiāo)售將小幅回升。但是，考慮到房地產(chǎn)銷(xiāo)售的企穩(wěn)對(duì)房地產(chǎn)投資信心的恢復(fù)需要一段時(shí)間，且房地產(chǎn)新開(kāi)工、到位資金依舊在底部運(yùn)行，三、四線城市消化庫(kù)存也尚需時(shí)日，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)近期全面轉(zhuǎn)暖的可能性比較小。
加碼 各地部署穩(wěn)投資
隨著今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨下行壓力，各方認(rèn)可當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)首先需要穩(wěn)投資。然而問(wèn)題在于，三季度的投資增長(zhǎng)情況亦不容樂(lè)觀。“預(yù)計(jì)三季度投資增長(zhǎng)難以大幅回升，增速在12%左右。”陳衛(wèi)東說(shuō)。
渤海證券研究員陳曉朋認(rèn)為，上半年寬松的貨幣環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的下滑起到了一定的支撐作用，但“寬貨幣”向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)效果較差，投資不足，難以拉動(dòng)內(nèi)需。預(yù)計(jì)下半年依然會(huì)保持寬松的貨幣政策；同時(shí)，財(cái)政政策更加積極推進(jìn)，地方債務(wù)置換速度加快、規(guī)模擴(kuò)大，有利于推動(dòng)投資的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)隨著財(cái)政政策的推進(jìn)，四季度整體投資增速有望小幅回升。
各地部署穩(wěn)投資動(dòng)作相應(yīng)加快。7月1日，江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)東隴海經(jīng)濟(jì)帶的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》。《若干意見(jiàn)》提出建設(shè)東隴海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展目標(biāo)、6個(gè)方面23項(xiàng)主要任務(wù)和6項(xiàng)政策支持措施；《實(shí)施意見(jiàn)》明確生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)和水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等7個(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域投資方向和重點(diǎn)。
同日，湖南省省長(zhǎng)杜家毫主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，原則同意啟動(dòng)澧縣、安鄉(xiāng)至茅草街航道工程，漣源龍?zhí)林列禄樚粮咚俟罚蚴斜O(jiān)獄第一押犯點(diǎn)，黃蓋湖防洪治理工程等4個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。
6月29日，四川省省長(zhǎng)魏宏主持召開(kāi)省政府第90次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》在農(nóng)林水利方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參與重大水利工程、重大節(jié)水工程等方式優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)民間資本進(jìn)入微利或非營(yíng)利性市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的，按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)、新建鐵路客運(yùn)專(zhuān)線旅客票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力和電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放。
6月24日，青海省省長(zhǎng)郝鵬主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力以赴抓好有效投資。針對(duì)發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和亟需解決的問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度和進(jìn)度，圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向謀劃一批新的項(xiàng)目。要激發(fā)民間投資活力，推進(jìn)投資多元化。
6月23日，陜西省省長(zhǎng)婁勤儉在省政府常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，采取得力措施，有效落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)特別是擴(kuò)投資的各項(xiàng)任務(wù)。
施策 提高資金利用率
不只是地方，近期中央亦準(zhǔn)備再次出手穩(wěn)投資。國(guó)家發(fā)改委6月29日就“充實(shí)重大工程包有關(guān)情況”舉行發(fā)布會(huì)，明確新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類(lèi)新的工程包即將推出。國(guó)家發(fā)改委自去年底就加大了基建投資批復(fù)力度。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，七類(lèi)重大工程包已開(kāi)工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元。
更重要的是要狠抓投資落實(shí)，提高資金的利用效率。地方政府不作為被認(rèn)為是今年以來(lái)投資增長(zhǎng)放緩的重要原因之一。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)投資完成率雖然達(dá)到了86.8%，但是個(gè)別領(lǐng)域重大工程投資只完成一半左右；全國(guó)建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。
6月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次明確要推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用措施。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)議上說(shuō)：“一些地方錢(qián)撥下去了，再遲遲不開(kāi)工，我們就要依法把那些趴在賬上多年的財(cái)政撥款收回來(lái)，調(diào)到那些中央已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目上去，調(diào)給那些想干事、能干事的地方去！”
各地也緊抓投資落實(shí)工作。6月26日，遼寧省政府第49次常務(wù)會(huì)議指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和不斷加大的下行壓力，省委、省政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益作為緊要之務(wù)，采取了一系列舉措，做出了許多重大安排。現(xiàn)在，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。
6月2日至17日，青海省政府8位副省長(zhǎng)分別帶領(lǐng)督查組分赴各市州，開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保大檢查整改和政府職能轉(zhuǎn)變督查工作。
