隨著互聯網時代的發展和國家“互聯網+”戰略的提出,稅務系統也在“以票控稅”的基礎上,提出了“信息管稅”、“互聯網+稅務”等戰略思路,來促進我國稅收征管水平
的升級。但就目前實際而言,要以“互聯網+”來實現與經濟活動無縫對接的高效稅收征管目標,還有“最后一公里”障礙需要打通。
在形形色色、層出不窮的偷稅、漏稅、騙稅的案例中,不難看出,由于傳統紙質發票管理模式存在先天的局限,導致了現階段稅收征管對“大頭小尾”、“真票假開”、“移
花接木”、“偷梁換柱”等等偷漏稅的手法,難以實現全面而有效的管控。
那么,如何在當前“以票控稅”的理念和機制之上,建立更加高效、更加完善的征管治理體系呢?現階段最為重要的選項和載體,便是“電子發票”——在全面推廣電子發票的
條件下,當交易產生時,電子發票系統即可自動產生對應的電子發票,交易的完整、真實數據信息,也將同步、實時交付給交易雙方和稅務管理部門,價稅直接在交易過程中分離
而直接進入國庫,全面實現交易、稅收繳納的信息化、自動化。同時在出現疑點問題時,以電子發票系統內的數據為基礎,展開稽查與數據溯源也十分簡單、便利和低成本。
電子發票以實現開票方、受票方和稅局數據完全一致、完全實時、完全無法作假的方式,從而讓偷稅、漏稅、騙稅等困擾稅收征管多年的頑疾,有了徹底治愈的可能。不但能
防止國家稅收的流失,也能維護納稅人的合法權益、規避稅務風險,并更進一步成為社會防腐敗治理機制中的關鍵一環。
全面推廣電子發票,除了可以在偷稅、騙稅和防腐領域大展威力外,還將高效破除“不開票業務”的“真空”。
以“打折不開票,開票不打折”為“潛規則”的餐飲業為例,國家統計局發布的數據顯示,2014年全國餐飲收入27860億元,同比增長9.7%,按照這一增速,2015年我國餐飲業
收入將超3萬億元。假若餐飲業中應交稅但因未開票而偷稅的僅占3成,則僅營業稅一項的損失便將高達450億元。另據艾瑞統計數據顯示,2014年中國電子商務市場交易規模12.3萬
億元,增長21.3%,預計未來幾年將保持平穩快速增長,2018年電子商務市場規模將達到24.2萬億元。作為我國經濟轉型的重要支柱,交易規模龐大、漏稅(不開票)情況較為嚴重的
服務業(如餐飲)、零售業及電商領域,若因發票管控的頑疾得不到徹底治理而讓偷稅、漏稅繼續泛濫,國家財政收入勢必受到嚴重傷害。而發票是證明消費行為的有力證據,也是
消費者獲得售后服務、進行消費維權的法律憑證。電子發票既具備普通紙質發票的功能,還不怕丟失、容易保存,沒有紙質發票的遺失風險,通過手機、二維碼等載體和形式就可
以接收電子發票,消費者在交易完成后便可收取到電子發票,也可通過互聯網查詢、驗證發票信息,徹底防范假發票的風險。新近的《會計檔案管理辦法》征求意見稿已經將電子
會計檔案明確寫入,這表明電子發票成為報賬報銷、消費者維權、保修的依據已經為期不遠。這樣一來,消費者在消費后索取電子發票的積極性會大大提升——既接收容易又有助
維權,不開發票的行為再也難在市場上立足。如此,不但不開票業務的“真空”被打破,電子發票也就管住了“防偽稅控系統”所管不住的領域。
綜上所述,在“互聯網+”時代背景下,要進一步提升我國稅收征管的廣度、深度和成效,必須以健全的電子發票管控機制為基礎,建立市場與稅務系統互聯互通的信息平臺,
讓市場交易信息實時交付稅務部門,從而實現與社會經濟活動無縫對接的稅收征管目標。當前,我國作為世界第二大經濟體,從產業發展程度、納稅人信息化程度、技術成熟程度
、試點經驗積累、社會民意期待等等諸多層面看,全面推廣電子發票的條件已經比較優越。萬事已然俱備,只待東風勁吹,以電子發票為重要支撐的“以票控稅”機制,將為經濟的可持續發展,做出更大貢獻。