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中醫藥走向世界:如何再快一些?
2015-06-26    作者:記者 王皓然/綜合報道    來源:經濟參考報
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    今年以來,作為中國傳統文化的精髓與代表,中醫藥走向世界的步伐正不斷加快:近日,中東歐國家首個由政府支持的中醫中心成立,中國國務院副總理劉延東和捷克副總理、世界衛生組織總干事共同出席揭牌儀式;在中國財政部支持下,中國中醫藥局今年設立首批共17個中醫藥國際合作專項;國際針灸學術大會、岐黃國醫外國政要體驗中心等項目加快實施……
  其實,在中醫藥走向世界的過程中,不僅政府沖鋒在前,企業也頻頻發力。盡管前程并非一片坦途,但只要政府、企業齊心合力,穩妥布局、積極推進,中醫藥加快走向世界的步伐,應當有這個信心和實力。

  中醫藥走出去成大勢所趨

  克拉洛韋大學醫院中醫中心6月17日舉行揭牌儀式,當時正在捷克訪問的國務院副總理劉延東和捷克副總理別洛布拉代克、世界衛生組織總干事陳馮富珍等共同出席。
  劉延東代表中國政府祝賀中醫中心成立,并表示,這是捷克乃至中東歐國家第一所由政府支持的中醫中心,又適逢首屆中國-中東歐國家衛生部長論壇舉行,具有里程碑意義,將成為中捷衛生合作的新起點,也將為推進現代醫學和傳統醫學互學互鑒發揮示范引領作用。希望兩國政府為中醫藥在捷克更好發展創造條件,兩國專家攜手推動中西醫優勢互補、融合創新,提高衛生保健水平。希望中醫中心不僅為患者提供診療服務,也向更多民眾展示中華傳統文化的魅力和當代中國的活力。
  洛布拉代克表示,捷政府支持捷中深化衛生合作。中醫中心的成立是兩國衛生合作的重要成果,也是兩國文化互補融合的典范,捷方愿與中方共同努力,辦好中醫中心,造福人民。
  陳馮富珍表示,世界衛生組織支持傳統醫藥的發展,支持中醫藥在捷克和中東歐國家的推廣,并愿為此作出努力。
  而在稍早前,6月10日,中國中醫藥局召開首批中醫藥國際合作專項項目啟動會。會議部署了中醫藥國際合作專項的總體設計思路及下一步工作要求,公布了2015年度中醫藥國際合作專項入選機構和入選項目名單,并聽取了各入選項目的下一步工作思路。
  據悉,在中國財政部支持下,中國中醫藥局今年設立首批共17個中醫藥國際合作專項,其中包括中國-美國中醫藥腫瘤合作中心、中國-馬拉維青蒿素抗瘧中心、中國-中東歐中醫醫療培訓中心等。支持范圍涵蓋“一帶一路”海外中醫藥中心建設、中醫藥健康服務業國際化建設、中醫藥文化國際傳播、中醫藥產品國際市場標準化體系構建4個版塊,覆蓋23家單位。
  中國衛計委副主任、中國中醫藥局局長王國強出席啟動會并指出,國際合作專項的建設和實施是國家中醫藥管理局黨組高度重視、審時度勢、抓住機遇,把中醫藥工作主動納入國家經濟社會發展和衛生計生工作大局以及“一帶一路”戰略規劃的重要舉措。
  此外,一些國內中醫藥企業也紛紛為開拓國際市場做準備。康美藥業就在今年初發布公告稱,計劃投資10億元在廣西玉林市建中國-東盟康美玉林中藥產業園項目。康美藥業董事長馬興田接受《經濟參考報》記者采訪時表示,“我們非常看好玉林的地理位置和中藥產業優勢,玉林產業園將成為康美藥業走向國際化的重要標志。”對此,有專家指出,相較于壁壘森嚴、中藥久久徘徊不得其門而入的歐美市場,中藥飲片國際化更可能在中醫藥接受程度較高的東南亞市場率先取得突破,康美藥業借力中國-東盟自貿區試水國際化的“打法”值得鼓勵。

  多因素制約中醫藥國際化

  雖然近兩年中醫藥走向世界的步伐不斷加快,但中醫藥國際交流依然面臨不少困難和挑戰。
  首要制約因素是各國對中醫的認可度和立法層面差異化巨大,導致中醫在各國發展相當不均衡。東南亞地區對中醫藥認可度相對較高,中亞、西亞、非洲等地區對中醫藥普遍缺乏立法監管措施,而歐洲地區對中醫的管理多以安全性為由,限制性法律法規較多,影響著中醫藥國際合作的開展。
  國際上目前尚缺乏統一的行業相關國際標準和規范是另一個主要制約中醫國際化發展的因素。目前,共計90多個國家制定了植物藥注冊標準,但整體而言,主要還是參照西藥標準而制定的。實踐證明,中醫藥及傳統醫藥相關產品的質量控制、生產工藝、藥理毒理、臨床評價和產品注冊等標準并不能完全仿制現代西藥和植物藥。
  此外,中醫藥國際合作面臨著諸多法律障礙和貿易壁壘。國家中醫藥管理局傳統醫藥國際交流中心主任黃振輝對《經濟參考報》記者表示,許多國家在立法認可和規范中醫藥及其他國家傳統醫藥時,紛紛利用法律法規,對中醫藥的準入設置各種技術壁壘,使得中醫藥國際貿易在原有困難的基礎上,面臨著新的障礙。有些國家為保護本國傳統醫學的發展,出現故意提高進口中藥材、中成藥、中藥飲片等的監測標準,而對國內的中藥材等產品方面的監測則較為寬松,如重金屬污染及農藥殘留等問題等,這也對各國間中醫藥及傳統醫藥交流造成了障礙。
  最后,知識產權遭受威脅同樣制約著中醫藥的國際化發展。生物海盜事件頻頻發生,部分歐美發達國家利用其先進的技術對傳統藥物進行改頭換面,然后申請知識產權保護,給擁有原創傳統醫藥知識產權國家造成了巨大的經濟損失,也成為阻礙中醫藥國際合作發展的重要因素。

  中醫藥在全球大有可為

  中醫藥作為傳統文化瑰寶,業內人士一致認為其在世界范圍將大有可為,具體舉措則需要謹慎對之。
  首先,繼續加強與WHO等國際組織交流與合作。長期以來,我國政府與世界衛生組織在傳統醫學領域開展了積極的合作,其中以世衛組織西太區合作尤為緊密。通過世界衛生組織的影響力及號召力,促進世界各國中醫藥及傳統醫藥合作。對于開展中醫藥及傳統醫藥標準領域合作,研究制定與貿易相關的中醫藥技術、信息、術語、服務、專用產品設備等相關標準將起到積極的推動作用。
  其次,鞏固并拓展與各國政府間中醫藥合作,開展中醫醫療合作、中醫教育合作及中醫科研領域合作。通過對國家中醫藥管理局《中醫藥雙(多)邊協議簽訂情況匯總》等資料的分析了解到,自上個世紀90年代至今,國家中醫藥管理局與國外或國際組織簽訂的中醫藥合作協議共有83個。其中熱點合作領域包括:中醫藥科研合作,藥物、醫療設備研究與開發合作,建立傳統醫學診療研究機構合作,教育與培訓合作,技術合作,產業貿易合作,中醫藥文化挖掘推廣保護合作等。我國與亞洲及歐洲地區各國簽訂的協議數量最多,是最具中醫藥國際合作發展潛力的地區。
  再次,擴大各國中醫藥民間合作與交流。據悉,目前我國廣東、廣西、云南等省的中醫藥科研機構分別與泰國、印尼、斯里蘭卡、新加坡、馬來西亞、阿聯酋、法國、奧地利、俄羅斯等國簽訂了73項中醫藥合作協議,中醫藥民間國際合作前景被普遍看好。
  另外,建立國家傳統醫學合作機制,重點開展中醫藥產品和服務貿易。具體而言,黃振輝建議,可以通過各國政府引導與市場運作相結合的方式,協調各國資源和力量,積極扶植和鼓勵中醫藥企業在海外建立研究基地、營銷網絡,加強中藥產品物流國際配送網絡建設,舉辦產品推介會、招商會及展覽會,依托商會、協會等中介機構,實施出口代理等手段,擴大中藥的貨物貿易,拓展國外中藥市場。
  最后,聯合各國共同制定并推廣中醫藥與傳統醫學國際標準,并開展傳統醫學知識產權保護合作。黃振輝認為,推動傳統醫藥相關標準的聯合開發與制定,率先倡導制定統一的傳統醫藥標準,建立傳統醫藥國際標準化信息交流渠道,推進傳統醫藥國際認證認可體系建設。引導建立國際社會能夠接受和認可、適合中醫藥特點和各國(地區)具體情況、包括疾病診斷、治療方法、療效評價、質量控制等在內的傳統醫藥醫療、保健、教育、研發和生產的國際標準和規范。

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