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　　一向以高福利著稱的巴西終于拿國民退休金開刀了。

　　盡管巴西政壇圍繞著退休金制度尚存在爭議，但為了盡快解決財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的問題，政府近日以總統(tǒng)臨時(shí)法令的方式開始實(shí)行85／95模式的新退休金制度。

　　所謂85／95模式，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85，男性繳費(fèi)至少35年、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說，一名男子在符合繳費(fèi)35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金。

　　此前，巴西的退休金制度是非常寬松的：只需繳費(fèi)年數(shù)累計(jì)達(dá)到15年，男性在65歲、女性在60歲時(shí)就可以領(lǐng)取全額退休金。男性如果繳費(fèi)達(dá)到30年，就可以在53歲退休。女性如果繳費(fèi)達(dá)到25年，可在48歲時(shí)退休。

　　巴西擁有世界上最龐大的社會(huì)保障體系，全民免費(fèi)醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)公立教育以及高額救濟(jì)金、養(yǎng)老金和退休金，令巴西人拿著發(fā)展中國家的工資，享受著發(fā)達(dá)國家的待遇。然而這樣的高福利對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱的巴西來說實(shí)在有些沉重，并且已經(jīng)變得尾大不掉，累及國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當(dāng)于以往稅后收入的97％，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織69％的平均水平。隨著人口逐漸老齡化，政府為支付退休金而承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。

　　在羅塞夫總統(tǒng)第二任期內(nèi)，這種影響變得更加明顯，令本已捉襟見肘的巴西財(cái)政愈發(fā)窘迫，去年巴西初級(jí)財(cái)政赤字達(dá)325億雷亞爾（約合105億美元），是2001年以來首次出現(xiàn)赤字。盡管巴西在五個(gè)金磚國家中稅負(fù)是最高的，但政府剛出臺(tái)的基建投資計(jì)劃卻面臨“沒米下鍋”的尷尬局面，只能盡量依賴私人和國際資本。此外，巴西央行日前已將2015年通脹率預(yù)期上調(diào)至9％，并預(yù)期今年經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)1.1%的衰退。

　　受到上帝眷顧的巴西自然資源極為優(yōu)越，令樂天的巴西人追求享受生活。對(duì)于很多巴西人來說，只要工作賺的錢足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應(yīng)該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來的愉悅。強(qiáng)大的勞工法令巴西員工的福利受到充分保護(hù)，也使得很多人不愿為了創(chuàng)造更多的價(jià)值投入額外的努力。

　　巴西銀行聯(lián)合會(huì)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·特勒斯特曾不無憂慮地說，巴西現(xiàn)在最可怕的地方在于“每個(gè)人看起來都很忙，可就是沒有產(chǎn)出”。事實(shí)上，巴西人的實(shí)際工資水平自2003年以來上漲了30％，但勞動(dòng)生產(chǎn)率一直上不去。巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所（IPEA）發(fā)布的報(bào)告顯示，1992年至2001年的10年間，勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長率僅為1.09％，到2002年至2009年期間勞動(dòng)生產(chǎn)率年平均增長率僅提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效率的低下令政府難以負(fù)擔(dān)國民的工資增長和高福利待遇。

　　面臨這樣的局面，政府拿退休金開刀可說是意料之中。其實(shí)羅塞夫政府此前期望推行的是更加嚴(yán)苛的90／100模式，社會(huì)福利部部長卡洛斯·加瓦斯稱，相比90／100模式，85／95模式將在未來15年令政府為此額外支出1850億雷亞爾（約合596億美元），并且未來此模式“不可持續(xù)”。鑒于今年政府已開始實(shí)施嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮政策，社會(huì)福利部即提出了折中方案：先實(shí)行國會(huì)的85／95模式，自2017年起每年增加一個(gè)點(diǎn)，直至最終實(shí)行90／100模式。