據記者不完全統計,2015年上半年全國省、市、縣各級政府成立的財政引導產業基金規模超過5000億元,迎來爆發式增長。各地通過整合財政補貼資金、引入社會資本,集中力量扶持支柱產業發展,基金投向主要包括戰略新興產業和以基建為主的公共服務領域。專家稱,今年上半年財政引導基金的“井噴”既是在當前融資渠道收窄的情況下財政發力穩增長的重要手段,也是資金分配方式由“補”到“投”的顛覆性改革。 財政部財科所研究員石英華接受記者采訪時表示:“建立財政引導產業基金符合目前財政改革的大思路和方向,2015年無論從基金的數量還是規模看都有一個很大的突破,增長非常快,通過財政基金引導、社會資本參與,有專業化的管理和市場化的運作,這一套基金運作思路已逐漸達成共識。”清科研究中心也認為,2015年政府將更多地以政府引導基金的方式扶持產業發展。 同時,過往帶有行政性質的財政扶持產業模式,也將由市場化與專業化的政府引導模式取而代之。 多位專家表示,目前積極財政政策穩增長被寄予較高期望,而當前融資渠道收窄、PPP簽約落地不及預期、財政收支壓力大,在此背景下,財政引導產業基金成為財政發力穩增長的重要手段之一。 浙江省財政廳廳長錢巨炎撰文表示,把分散的資金整合起來,并通過盤活存量資金等,設立產業基金,有利于增強財政統籌能力,集中財力辦大事。 招商證券固定收益分析師周岳接受記者采訪時稱:“很多地方有熱情設立財政引導產業基金,其主要目的還是穩增長。43號文之后,借貸、信托、城投債等原有地方政府融資方式都在一定程度上受到限制,然而地方事權沒有減少,地方政府還需要拉動經濟增長,得想辦法融資。”
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