作為資源型城市和老工業基地，徐州市10多年來一直走在轉型發展的路上。以2008年江蘇省委、省政府實施振興徐州老工業基地戰略作為徐州轉型發展的新起點，徐州全面調整產業結構，構建現代產業體系，2014年徐州地區生產總值躍居江蘇省第五位，裝備制造、食品及農副產品加工、能源、物流商貿旅游、煤鹽化工、冶金和建材等六大產業實現超千億元的產業規模，淮海經濟區重要經濟增長極與先導拉動區作用進一步增強。
龍頭帶動 鑄就“中國工程機械之都”
“進入新世紀，一方面，徐州煤炭資源日趨枯竭，已探明儲量僅夠開采50年，‘以煤興市’難以為繼。另一方面，徐州傳統產業在新一輪市場競爭中風光不再，一批小型機械廠、化工廠破產倒閉，一批產業工人下崗、失業。”徐州市委書記的曹新平說，“徐州當時站在了轉型發展的歷史關口。”
徐州市委、市政府經過深入調研，確立了“依托資源起步、甩開資源發展”的轉型發展戰略，整體推進經濟結構調整，優化提升產業發展層次，推動現代產業體系率先崛起，全面布局六大千億級規模產業板塊。
“依托資源起步，就是要充分發揮徐州在傳統產業領域所特有的資源稟賦優勢，做大做強主導產業的龍頭企業，引導‘巨人’率先突圍，帶動產業轉型升級。”曹新平說。
上世紀90年代，徐州裝備制造產業格局“散、亂、小”。為提升產業競爭力，徐州將幾家市屬企業進行資產重組，成立徐工集團。從此，為徐州裝備制造產業找到了“領路人”。
“徐工集團這些年不斷提升自主創新能力，已發展成為一家千億元的世界級跨國公司，主導產品銷量創造了兩個全球第一、12個全國第一，躍居全球工程機械制造商前五強，是中國工程機械行業規模最大、產品品種與系列最齊全、最具競爭力和影響力的大型企業集團。”徐工集團董事長王民說。
徐工的裂變式崛起，撐起了一個城市支柱產業轉型升級的脊梁。在產業集群式發展的整體推進中，徐州培育出一批優強大企業和眾多“小型冠軍”式企業，吸引卡特彼勒、利勃海爾、羅特艾德等數十家外商獨資、合資工程機械企業密集落戶。2009年，徐州裝備制造業率先實現千億元目標。2010年，徐州榮膺全國唯一“中國工程機械之都”稱號。
2014年，徐州市裝備制造業實現總產值3200億元，銷售收入億元以上企業250家，10億元以上企業20家，50億元以上企業5家，100億以上企業3家，成為中國乃至世界裝備制造業的產業高地。
徐州冶金、建材產業走的也是龍頭帶動之路。在東南鋼鐵、牛頭山鋼鐵等龍頭企業帶動下，徐州冶金產業以銅山利國、柳泉和賈汪江莊、青山泉為核心發展區域，取代原先散布全市的小鋼鐵廠，通過企業集約模式形成產品互補、錯位發展的新格局。以大屯鋁業等企業為龍頭，形成“鋁-鋁型材”、“鋁-鋁板-鋁型材”、“再生鋁-鋁型材”等多條產業鏈，完善從電解鋁-鋁加工-鋁深加工的產業體系。
轉型之役打響后，徐州陸續關停并轉200多家水泥廠，涉及400余條生產線，并于2009年在全省率先淘汰了立窯產能，同時積極推進3個大型水泥熟料生產基地建設，將優勢資源集中到淮海中聯、徐州中聯等骨干企業上來。通過配備國內外一流的生產線，推進節能減排，將單線生產能力提高到360萬噸，兩條生產線即可完成原先全市的產量。
中心集聚 打造淮海經濟區第一商圈
如何實現從“老工業基地城市”向“現代服務業城市”華麗蛻變，一直是徐州人的內心渴望。
著眼于“淮海經濟區”地理中心的區位優勢，徐州市將物流商貿旅游業作為甩開資源謀發展的重要發力點，2014年，實現產值近3000億元。
徐州重點打造了以國家級經濟技術開發區、高鐵生態商務區、億噸大港作業區等為主的“六大物流園區”，以徐州觀音機場為代表的“三大物流基地”，以銅山、賈汪為代表的“四大物流中心”，初步形成了以制造業物流為龍頭，城鄉配送物流、鐵路物流、航空物流、港口物流、城市保障物流為配套的現代物流產業體系。
目前，徐州各類物流企業達1100余家，物流完成的總價值超過500億噸公里，位居淮海經濟區榜首。
徐州市提出打造中心商圈為代表的現代商貿設施，建成淮海經濟區規模最大、層次最高、輻射帶動作用最強的現代商圈和新城區、高鐵生態商務區等城市副中心。
目前，“市中心商圈”已形成淮海經濟區規模最大、門類最全、檔次最高的“商貿中心圈”，輻射半徑達200公里，可覆蓋蘇魯豫皖10多個城市，外來消費者消費量占中心商圈總量的30%以上。
伴隨中心集聚能力的提升，徐州市旅游產業快速發展，先后獲得“國家環保模范城市”、“國家森林城市”、“國家衛生城市”和“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號。
創新求變 挖掘傳統產業新的增長點
徐州是江蘇最重要的農產品生產基地，以此為依托，食品及農副產品加工業一直是其傳統優勢產業。
“我們將發展思路從單純注重農業一產調整為注重一、二、三產協調發展，引導農業生產與加工企業上下對接，將農產品加工由淺做深，形成地區集聚特色，并拉長產業鏈條，壯大農副產品加工產業。”徐州市市長朱民說。目前，徐州形成了“一大基地、五大產業”格局。
一大基地，即設施農業基地，連續多年實施“2020”工程，每年新增或改造20個萬畝連片設施蔬菜基地和20個規模養殖場，設施農業面積發展到190多萬畝，占耕地面積20%，連續10年全省第一。
五大產業：一是以邳州、豐縣、睢寧為重點的林果產業，木材加工企業2500多家，邳州市成為全國四大膠合板生產基地；二是以邳州、賈汪為重點的大蒜產業，加工企業500多家，年產值超70億元，逐步發展成為全國最大的出口大蒜產業經濟帶；三是以豐縣、沛縣、銅山為重點的食用菌產業，栽培總面積1億平方米，總產量100萬噸；四是以銅山、豐縣、新沂為重點的奶牛產業，通過維維集團、綠健乳業等大企業帶動，奶牛養殖7.5萬頭，牛奶年產量26萬噸，占江蘇總產量的43%。
煤鹽化工業是徐州創新戰法打造的一個千億級產業。徐州沛縣煤炭占江蘇省總儲量的60%，周邊半徑50公里范圍內，巖鹽儲量250億噸，是目前國內同時占有鹽資源、煤資源和煤鹽化工配套產業資源優勢的少數地區之一。長期以來，煤炭產業一直存在低附加值的問題，倒逼沛縣拉長產業鏈條，創新戰法，提升附加值。
“一噸煤變成焦炭增值1.3倍，轉化成化工原料增值10倍以上，鏈條再往下走形成工業產品，最終增值30倍以上。而且，在煤化工產業鏈上，上游產品和排放可轉為下游原料，實現了每一塊煤炭資源‘吃干榨凈’、附產品和廢棄物全資源化利用。”沛縣縣委書記李曉雷算起煤鹽化工經濟賬如數家珍。
短短幾年，沛縣躋身全國七大煤化工基地，昔日成堆的黑煤白鹽完成了“黃金延伸”，身價倍增。
沛縣煤鹽化工循環經濟產業園只是徐州煤鹽化工業的一個精彩縮影。“目前，邳州市已搭建了4條綠色集群的煤化工產業鏈，形成全國單體規模最大的煤化工產業基地，并向500億元產值規模邁進。”邳州市委書記王強說。
能源產業是徐州創新求變重獲新生的又一千億級產業。
上世紀90年代，徐州市一大批穩產富產礦井相繼進入衰老期，敲響了資源枯竭的警鐘。傳統能源龍頭企業徐礦集團，面對10余對礦井持續減產，數對大型礦井關張停產的嚴峻局面，主動向外發展，探索異地創業。
目前，徐礦集團已經構建了新、甘、黔三個省外基地，并運營管理孟加拉國最大的煤礦，獲得100多億噸的煤炭資源，相當于再造了3個徐礦。并走上做長做寬“煤-電-建材”產業鏈，打造煤電能源一體化和煤炭裝備研發制造基地的發展之路。
在傳統能源企業轉型發展的同時，徐州市大力推動新能源企業跨越式發展，積極開拓發展以多晶硅光伏、風力發電和節能環保為標志的新能源產業。徐州經濟技術開發區目前形成了從多晶硅到鑄錠、切片再到太陽能組件和電站集成的完整產業鏈，集聚一大批骨干企業，培育了世界最大的多晶硅生產基地，擁有全球單體最大的鑄錠、切片工廠。
2014年，徐州能源（含新能源）產業總產值達1200億元，形成了“傳統能源企業轉型發展、新能源企業跨越式發展”的產業格局。
本稿件由周國洪、李曉雷、陸金玉、董俊、吳紹山、錢賀進采寫
