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| 徐州市交通區位圖 |
徐州，位于蘇魯豫皖交界、連接處，區位優勢獨特，素有“五省通衢”之譽。徐州的文明史可以溯及帝堯賜彭祖大彭氏國，這也是其別稱彭城的由來。
作為新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一、運作30年的淮海經濟區核心城市，如今的徐州，又在“一帶一路”國家大戰略下御風而上、快速發展成蘇北崛起先導區、轉型發展先行區、資源集聚核心區。以徐州為中心的蘇魯豫皖四省八城淮海城市群，通過自主開放、自我創新，實現了東部經濟帶“洼地”崛起，令人矚目。
“五省通衢”：從兵家必爭到商賈云集
“自古彭城列九州，龍爭虎斗幾千秋”。徐州因其咽喉要地、形勝天下，素為兵家必爭之地。史載，發生在徐州的大小戰事達400多次，“九里山前古戰場，牧童拾得舊刀槍”。
公元前236年，項羽自立西楚霸王，建都彭城，稱霸天下。至劉邦定鼎天下，返回故里，擊筑而歌，“大風起兮云飛揚，威加海內兮歸故鄉，安得猛士兮守四方！”古老的徐州“父老能言西楚事，牧兒善解大風歌”。
抗戰初期，徐州戰區的臺兒莊血戰，粉碎了日寇三個月滅亡中國的幻夢。
解放戰爭時期，以徐州為中心展開的淮海戰役，奠定了新中國解放的重要基石。……“古徐州形勝，消磨盡、幾英雄”。
徐州溝通南北，自古就是商賈云集之地。漢代以來，徐州汴泗交流、水運便捷，糧棉運輸、冶鐵發達。朝廷在徐州設專門機構監管。隋唐至元代，京杭大運河南北打通，成為歷史上著名的黃金水道，徐州扼大運河南北要沖，交通樞紐和商業樞紐地位凸顯，一時南北商賈云集、店鋪林立、舟車鱗集，一派興隆。至明清，廢止海運陸運，南北運輸完全依靠大運河，徐州更成為國家命脈的重要樞紐和物資集散地，每年經徐州北上的糧船達12000多艘，運糧400萬石。徐州與淮安、德州、臨清被譽為“國家四大漕運糧倉”。
到清末，初具現代工業色彩的“徐州制造”開始萌芽。洋務派領袖左宗棠力倡以徐煤煉徐鐵。1882年，南京候選知府胡恩燮銜命創辦利國礦務總局，徐州近代經營性煤鐵業由此發端。1923年，徐州煤礦成為全國著名的煤礦之一，奠定了徐州作為華東地區能源重鎮的基礎。
1910年，徐州火車站建成，一時“徐州通，則全國通”，徐州一度發展成為津浦線上的工商業重鎮，更多的“徐州制造”開始迸發。1913年，隴海鐵路銅山機車工廠籌建，成為徐州機械工業的源頭，機械制造業如今成為徐州的支柱產業，“徐工徐工，祝您成功”算來已百年有余。1914年，張勛創辦長江巡閱使公署電燈官廠，成為徐州電力工業的肇興……
新中國成立后，徐州作為全國重要交通樞紐和江蘇省唯一的煤炭基地，為支持新中國工業經濟建設作出了重要貢獻。半個世紀以來，徐州80%以上的煤炭供應蘇南和華東地區，僅徐礦集團調往蘇南的原煤就達4.14億噸，為我國近現代工業制造業發展提供了能源支撐。
“八大中心”引領淮海城市群崛起
“翻覽徐州的歷史，一座歷史文化名城的積淀和內涵令人肅然起敬；放眼今天的徐州，一座資源枯竭型城市轉型發展的歷程，令徐州人倍感自豪。”徐州市委書記曹新平說。
徐州古城因煤而興。新世紀以來，徐州煤炭資源漸趨枯竭。然而徐州以危為機，重新審視、發掘和培育一座城市的資源稟賦，以“八大中心”建設，引領淮海城市群加快崛起。
攤開地圖，徐州南距南京350公里，北距濟南320公里，西距鄭州380公里，東距連云港230公里。“徐州區域中心城市的地域優勢突出，然而僅有地域優勢是不夠的，”徐州市市長朱民認為，“只有全面構建各種功能要素完備的現代都市，才能提升徐州在方圓300公里范圍的向心力、聚合力和輻射力，從而進一步吸引各種發展要素在徐州集聚，向城市群發散。”
徐州作為淮海區域中心城市古已有之。
明朝時，徐州設有參將府、按察分司、戶部分司和工部分司等重要管理機關。其中，徐州參將府管轄范圍北至山東鄄城、曹州（今菏澤）、滕縣一帶，南至宿州，西至今安徽碭山、河南商丘、永城等地，與今淮海經濟區范圍約略相當。
現在的“淮海經濟區”概念是在1986年正式提出的，涵蓋蘇魯豫皖四省20城市，是跨省橫向聯合的經濟合作區，20個城市一直在共同努力，推動淮海經濟區協同建設，成為長三角、珠三角和環渤海之后的我國第四大經濟增長極。
淮海經濟區發展，迫切呼喚區域中心城市的引領與帶動。2012年，徐州市委、市政府明確提出建設淮海經濟區產業、交通、商貿物流、教育、醫療、文化、金融、旅游“八大中心”。徐州市不斷強化優勢產業協作配套功能和區域輻射帶動作用，推動淮海經濟區交通一體化共建共享，規劃建設一批地標性商業中心和物流基地，著力整合教育資源、醫療資源、文化資源，大力建設新城區金融集聚區，完善旅游產業體系。徐州市作為區域性先進制造業基地和現代產業中心、交通樞紐、商貿中心、優質教育資源、醫療資源、文化資源中心、金融集聚區和旅游中心城市的地位不斷凸顯。
2014年，徐州實現地區生產總值4964億元，在“淮海經濟區”20個城市中排名第一。2011至2014年，徐州年均GDP增速為12.25%，在淮海經濟區高速領跑。徐州已不僅是“淮海經濟區” 的地理中心，也是名副其實的經濟中心。
中心城市的崛起，有力帶動了淮海經濟區協同發展。目前，“淮海經濟區”建立了密切的協作網絡，每年召開市長級會議，不斷擴大區域合作領域。淮海經濟區各成員間也建立了多元化、多層次的合作交流機制和平臺，如淮海經濟區企業家聯合會、淮海經濟區工商協作會議、淮海經濟區報業聯盟、淮海經濟區旅游聯盟等數十個協會組織，大大促進了區域間的發展與合作交流。
在淮海經濟區，各成員市間已相繼開通了十余條旅游專線，景區年票制和一卡通等旅游同城化進程不斷提速。交通基礎設施，互聯互通，構建了鐵路、公路、水運、航空等便捷、快速、暢通的立體交通網絡。徐州市與淮北市合作共建跨省機械制造、研發、物流于一體的合作園區。區域間文化交流展會、博覽會、書畫展會、體育交流會等每年多達數百場次……
2010年，徐州、淮北、濟寧、連云港、商丘、宿州、棗莊和宿遷等8個在地域上距離更近的城市，共同倡議組建“淮海經濟區核心區”。
五年來，這個核心區城市群的協同發展已經收獲頗豐：成立“淮海經濟區新型農村合作醫療協作組”，是全國第一家跨省、市的區域性新農合協作組織，惠及新農合4000萬農民；探索跨區域警務合作，并不斷走向深入；徐州、臨沂、連云港、日照組建蘇魯邊界環保聯席會，徐州、商丘、淮北、宿州等市共同編制跨界河流污染處置應急預案……目前，地域相近、人緣相親、文化相通、發展相連的8個城市正在向產業發展、科技創新、金融服務等方向的一體化目標邁進。
一個潛力無限的新興城市群正在發展壯大，一幅跨省合作共同發展的精彩畫卷，正徐徐展開。
共迎“一帶一路”發展機遇
從全國經濟版圖來看，“淮海經濟區”位居全國東西連接、南北互通的樞紐地帶，是沿海經濟帶和陸橋經濟帶的結合部，在全國經濟整體格局中，地位重要。
淮海經濟區聯絡處發布的2014年區域經濟協同發展數據顯示：“淮海經濟區”土地總面積17.81萬平方公里，占全國的1.86%；2014年末戶籍總人口1.29億人，占全國的9.45%；2014年20城市共實現GDP總量4.2萬億元，比上年增長9.5%，高于全國2個多百分點。
然而，從東部經濟帶來看，淮海地區北有京津冀，南有長三角，東有山東半島，西面的中原城市群也已被列入國家戰略。相較而言，淮海地區曾是“經濟洼地”。推動這片“經濟洼地”的快速崛起，不僅有助于實現區域協調發展，而且有利于東部經濟帶整體實力再提升。
一直以來，實施跨區域城市群規劃與協同發展，是國家推動經濟社會發展的大戰略。
作為跨區域協作的城市群，淮海城市群涉及四省多地，人口眾多，可為我國的跨域城鎮化建設探路，有基礎、有條件成為新型城鎮化建設的重要場域。
“尤其是隨著‘一帶一路’、‘長江經濟帶’國家戰略推向深入，以徐州為中心的‘淮海城市群’承接東西、連接南北的戰略價值開始凸顯。”徐州市委書記曹新平說。
在縱貫京、津、滬三大直轄市和冀魯皖蘇四省的京滬高鐵線上，徐州北距北京692公里、南距上海626公里，處于中間位置。且有京杭大運河、京滬高速、隴海鐵路、未來的徐蘭（徐州―蘭州）、徐連（徐州―連云港）高鐵交匯，是南北、東西要素資源傳輸匯聚的重要節點。多條國家“發展動脈”在此交會。伴隨徐（徐州）連（連云港）一體化的推進，以連云港港為出海口，連接21世紀海上絲綢之路，整個淮海城市群將成為“一帶一路”的重要交匯區。
將淮海城市群作為“絲綢之路經濟帶”東端跨區域城市群予以重點培育，設立淮海城市群綜合改革試驗區，對于崛起東部經濟新高地，形成對外開放新局面，意義重大。
徐州與淮海城市群，在“一帶一路”國家戰略背景下，將迎來新一輪黃金發展期。
本稿件由周國洪、李曉雷、陸金玉、董俊、吳紹山、錢賀進采寫
