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美國大選透視未來政策牌局
2015-06-19    作者:記者 周武英/綜合報道    來源:經濟參考報
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  6月15日,在美國邁阿密,前佛羅里達州州長杰布·布什出席集會活動,正式宣布參加2016年美國總統大選。。ㄐ氯A社/路透)

  6月13日,宣布參加2016年美國總統競選的民主黨人希拉里·克林頓在美國紐約羅斯福島舉行首場競選集會。  (新華社/法新)

  美國總統選舉大戲即將開場,各路角色相繼登場。在共和黨人杰布·布什姍姍來遲、最終決定參選后,候選人預選基本將落下帷幕。盤點這些閃亮登場的候選人的話里話外,或可為前瞻未來美國政策走向提供啟示。

  預選隱現兩大家族對陣態勢

  2016年美國總統選舉預選已經經歷近半年時間,即將于今年6月底落下帷幕。此后,民主、共和兩大政黨將分別召開全國代表大會,最終確定本黨總統、副總統候選人,并討論通過總統競選綱領,正式拉開總統競選帷幕?偨y選舉將于2016年11月6日星期二舉行。選舉人團將首先被選出,再由選舉人團于2016年12月17日選舉產生總統和副總統。
  短短的半年時間里,美國總統侯選人預選引起了廣泛關注。當地時間6月15日下午,美國前總統小布什的弟弟、佛羅里達州前州長杰布·布什在邁阿密的戴德學院舉行宣布儀式,正式加入選戰,將這一階段推向了高潮。
  或許是已經兩屆無緣總統之位的緣故,共和黨人宣布參加2016年總統大選的熱情十分高漲。路透社稱,杰布通往獲得提名的道路將是艱難的。共和黨內,已有10人宣布參加2016年美國總統大選。杰布將面對一些頗具實力的挑戰者,例如佛羅里達州聯邦參議員盧比奧、威斯康星州州長沃克等人。
  43歲的古巴裔美國參議員馬爾科·盧比奧是第三個正式宣布要問鼎白宮的共和黨人。他來自佛羅里達州,自稱為新一代政治領袖,是最有能力同民主黨人希拉里爭奪總統寶座的人選。他的的形象和經歷使他容易吸引年輕選民、拉美裔甚至非洲裔選民支持,令許多傳統的共和黨大佬難以企及;“茶葉黨”的背景則有利于他爭取保守派支持。美國《赫芬頓郵報》一篇評論曾表示,盧比奧可能成為希拉里圓總統夢的最大威脅。而且盧比奧還強調了自己同當時尚未正式表示要參選的政治導師杰布·布什具有不同之處,并表示希望帶領美國政治走出布什和克林頓家族的控制。
  此外共和黨中還有其他頗有特色的參選人,如兩黨中首位宣布參選總統的美國得克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲能言善辯,是黨內極端保守派的茶黨成員,揚言當選后會全面廢除現任總統奧巴馬的醫保法案;肯塔基州參議員蘭德·保羅主張令美國回歸自由及小政府原則;47歲的威斯康星州州長沃克,曾在米爾沃基擔當行政長官,在首個州長任內把財政由虧轉盈,并創造就業。
  美聯社稱,盡管有著“布什”姓氏,杰布在共和黨一些最熱情的選民中不太受歡迎,而且在佛羅里達州外的知名度也不夠。觀察家還稱,杰布需要贏得那些對他心存疑慮的共和黨人的支持,這些人對布什家族可能出現第3位總統有顧慮。
  和共和黨的熱鬧場面相對應的民主黨的陣容則一目了然。前國務卿希拉里·克林頓是該黨唯一備受關注的焦點人物。在杰布·布什之前,4月12日,希拉里·克林頓就正式宣布參選2016年美國總統大選,成為令人矚目的總統侯選人,這不僅因為她是一位祖母級女性候選人,還因為這將是她第二度逐鹿白宮寶座,并且她代表了以往聲名顯赫的克林頓家族。
  2008年,希拉里第一次競選總統,但在民主黨的黨內初選中惜敗于現任總統奧巴馬。但希拉里的個人能力和政治影響力得到了奧巴馬的認可,最終出任國務卿。希拉里一直是民主黨內人氣鼎盛的人選,民主黨內部不大可能有其他候選人可與希拉里匹敵,她獲得民主黨提名的可能性很大。希拉里風頭正勁,但媒體認為她要成為民主黨候選人進而在大選中勝出,還需面對輿論戰、籌款、年齡等重重考驗。
  盡管各種評論漫天紛飛,不過在杰布·布什正式參選后,美國媒體認為,這將正式拉開克林頓和布什兩大政治家族又一次“對決”的序幕,美國大選將真正進入白熱化階段。如果杰布能夠最后獲勝,將成為25年來第三位“布什”總統,前兩位分別是他的父親老布什和哥哥小布什。而如果希拉里·克林頓勝出的話,將成為美國歷史上第一位女總統。
  最新民調中,杰布以42.4%微幅落后希拉里的47.6%。

  經濟政策將相繼拋出

  在美國總統競選中,經濟政策從來不會失去其應有的位置。
  不過,此時的美國大選還處于熱身階段,距離大選正式開始還有一年五個月,離新總統正式宣誓就職也還要等待一年七個月,兩黨候選人還沒有正式產生,要想了解這些參選的共和黨人和民主黨人可能會提出哪些主張,只能從其以往發表的各種演說中去尋找究竟。
  希拉里在4月14日的首場競選活動上提出了重塑美國經濟未來等四項競選主張。在競選網站里的視頻中,希拉里宣布:“我準備參與總統大選!彼硎,美國人民在經濟不景氣時期依然奮力拼搏扭轉了局面,但是天平還是向著塔尖上的少數人傾斜!薄懊刻烀绹癖姸夹枰粋捍衛者,而我希望成為這個捍衛者!
  她承諾要為正在擺脫經濟困境的美國人創造公平環境,捍衛美國普通民眾利益。這樣才能讓普通民眾的生活不僅過得去,而且還能向前進,有奔頭。
  在本月13日在紐約羅斯福島發表首場重要演講中,希拉里再度承諾,她將為普通美國人爭取更公平的機會,一旦當選總統,將讓經濟為每一個美國人服務,而不是僅僅服務于精英階層。她表示,“只有你們獲得成功,美國才能成功。這是我要競選美國總統的原因。”
  希拉里明確指出,一旦當選總統,她將為每個美國人去贏取幾場戰斗:一是使每個民眾都從美國的經濟發展中獲益,而不是使之僅僅服務于精英階層;二是使美國的家庭變得強大,保障每一個家庭的醫療與養老福利,幫助婦女、移民等群體取得成功;三是確保美國的全球領導地位,通過整體戰略來促進全球的和平、安全與繁榮,應對俄羅斯、伊朗和朝鮮等“傳統挑戰”以及中國的崛起,同時應對網絡襲擊、恐怖組織等非傳統安全挑戰。
  即便可能帶有一定噱頭,希拉里·克林頓的這幾場演說似乎仍預示著為普通民眾創造更多機會、提高中低收入階層生活水平將成為其參選的國內核心經濟議程。
  對此,美國一個廣播公司評論稱,希拉里闡述的經濟政策是典型的民主黨政策,甚至有點民粹傾向。
  杰布·布什則用宣傳視頻展示了其在擔任佛羅里達州州長期間的政績,以及過去半年以來,他為參選總統與多地民眾所做的互動。在佛羅里達州的八年任期中,杰布以改善環境、改革教育體系聞名,被公認為保守主義陣營樹立了治理樣板。杰布也因此成為最成功的州長之一。
  有報道稱,在預算與政府運營意義上,杰布可謂完美:他大幅度縮減了政府規模、削減了將近190億美元的稅收;他將更具效率的商業化運作引入,甚至將人力資源管理、監獄服務、社區醫療運作等任何可以私營化的公共事務徹底推向了市場和社會。
  杰布還很關注少數群體在社會中的公平問題。他積極推進了教育改革,擴展教育機會,增加了州政府支持的特別培訓學校,以期待社會底層可以接受一些一技之長的訓練從而改變命運。
  杰布·布什競選團隊發放給支持者的備忘錄顯示,杰布將把美國經濟出現更快增長定為首要任務,他表示要創造多達1900萬個就業崗位。他還將強調需要“美國在世界上的更強地位”。在談到他的政策立場時說,杰布稱,“我們要修訂征稅,張開雙臂擁抱能源革命,修補漏洞百出的移民體系”。他還主張政府發揮更大作用。
  美國保守派聯盟主席馬特·施拉普表示,對杰布·布什來說,挑戰不是昨日的問題,而是明天的希望。關鍵在于,如果他當選美國總統,他能否釋放出吸引保守派興趣的政策信息。

  奧巴馬時代何時結束

  此次總統選舉除了產生下一屆美國總統外,眾議院全部435個席位及參議院33個議席也會進行改選,并產生美國第114屆國會。因此,說屆時美國將面臨著“改朝換代”也不為過。
  執政期間,奧巴馬既對美國產生過積極影響,也有一些決策上的失誤。如聯邦政府對颶風“桑迪”應對很好,并在某種程度上幫助了奧巴馬獲得民心。在反恐等方面他也延續了布什政府的做法。在2010年,還通過了繼續實施布什減稅法案,避免了美國經濟遭受更多破壞,同時鞏固了低稅收法案的實施。
  不過奧巴馬大力推行的“奧巴馬醫改”在各州的推行狀況則不盡相同。雖然越來越多的人開始接受醫改,但是醫改法在部分公眾當中仍然不受歡迎,并遭到法律挑戰。
  美國的政府債務問題并未得到真正解決,并曾一度導致政府停擺。美國財政部通過所謂的“特別措施”能保證政府正常運營至今年10月,新一輪拉鋸戰陰影無法避免。而且,根據最新公布的數據,美國未來的債務水平仍將迅速膨脹。
  此外,為了推動TTP談判進程,奧巴馬渴望已久的恢復貿易“快速道”議案遲遲未獲最終通過,也給奧巴馬的外貿政策實施添加了難度。
  奧巴馬還有一年半任期,美國的超級寬松貨幣政策幾乎維持了奧巴馬整個任期,雖然美國經濟已經出現穩步復蘇,但至今預示著經濟復蘇已經到達一定強度的加息行動仍沒有出現。
  因而,杰布·布什抨擊現任政府處境糟糕,同時高調宣布他當選后的“施政目標”,即推動美國經濟增長4%,增加就業等。他指責民主黨人大幅增加政府權限,并且讓美國的經濟增長陷于緩慢。在演講現場,杰布表示,自己是一位革新型州長,不接受華盛頓現行運作標準,美國不需要一位在養尊處優的精英群體中坐頭把交椅的政客出任下任總統,需要的是愿意“挑戰和顛覆”華盛頓文化的總統。他還猛烈抨擊了“奧巴馬-希拉里-克里”的外交政策,認為當前政策無法遏制危機,無法抵制暴力,無法保護朋友,反而拆散盟友,更讓美國面臨“軍事劣勢”風險。如果當選,他將重新構建美國在全球的關鍵友誼,與以色列開展堅定合作,還將訪問古巴。
  和奧巴馬同為民主黨人的希拉里·克林頓雖然難以向杰布一樣對奧巴馬進行批評,但媒體預計如果她當選,會宣揚美國經濟復蘇前景和奧巴馬政府刺激經濟服務的政策效果,繼承金融監管改革等重要政策遺產,延續奧巴馬多年來呼吁的為中產階級減稅、投資基礎設施建設、堵塞所得稅漏洞等倡議。同時,為了和奧巴馬保持一定距離,希拉里也會出臺一些新的措施。
  過去幾年,美國經濟緩慢走出金融危機并回到穩步復蘇的增長軌道,但經濟復蘇成果并沒有被社會各階層廣泛共享,導致貧富差距進一步拉大,中產階層萎縮,并成為未來美國經濟長期可持續增長面臨的重大挑戰。美國媒體報道稱,過去幾個月,希拉里已經和200多位經濟學家和學術人士就此進行探討,希望找到解決收入和財富分配不均的政策,讓每個人獲得成功的機會,又不冒犯富人階層的利益。媒體還預計她會展現更多靈活性,以便與共和黨就一些經濟議題更好達成妥協。
  不過媒體同時預計,由于金融危機以來美國中低收入者生活水平停滯不前,希拉里在任內進行福利改革的難度較大。

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