|
延宕13年后重啟的新電改正在步步推進。記者從多位權威人士處獲悉，電力市場建設、交易體制改革、發用電計劃改革、輸配電價改革和售電側體制改革等五個電力體制改革關鍵性配套文件已形成征求意見稿，提出在今明兩年先在全國范圍選擇2至3個省份進行綜合試點，放開工商業大用戶參與售電側市場，根據負面清單開放社會資本組建售電商。
值得注意的是，備受關注的售電市場改革將觸及國網利益核心區，意味著千億利潤蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場早已火熱起來，各地近期紛紛成立售電公司，國網也在積極謀劃爭取參與競爭性售電業務。有業內人士認為，售電綜合試點地區名單或從內蒙古等已獲批的七個輸配電改革試點地區中誕生，五大發電集團有望獲首批售電牌照。
“試點地區的選擇有兩個標準，一個是電力供需比較寬松，另外就是與輸配電價改革試點省份以及市場交易中心的建設相銜接，首批名單預計將從內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等幾個省份中產生。”一位電力協會人士在接受記者采訪時表示。
參與售電側改革方案討論的華北電力大學教授曾鳴也表示，售電側改革關系重大，涉及的市場主體很多，在一些關鍵點上有些分歧很正常。這些關鍵點包括市場準入條件、市場主體權責劃分問題、售電市場階段劃分和目標、措施的制定，設立合理的監管制度等等。他建議解決上述問題應研究從需求側響應資源如何引入售電市場，如何讓新售電機構有激勵并且有義務提高用電效率，如何在市場中盡量降低其寡頭特征等。
業內人士普遍認為，售電側市場開放后的總收入是萬億級別，凈利潤將是千億級別。據華泰證券測算，目前電網購銷差價在0.2元/千瓦時左右，按2014年5.52萬億千瓦時全社會用電量來測算，總計將有1.1萬億元的購銷差價重新分配。若售電側有10%的收益，則可貢獻超過千億元的利潤蛋糕；若有20%的利潤，則可貢獻2200億元左右的利潤。
對于電網而言，售電放開則意味著壟斷削弱，售電市場份額、營業收入和現金流減少。“我們在積極爭取由電網統一結算，同時培育節能服務公司等單位設立市場化售電公司，參與競爭性售電業務。”一位國網內部人士透露說。
|
