5月26日，上海市檢察機(jī)關(guān)決定，依法對(duì)上海華誼（集團(tuán)）公司原副總裁李軍涉嫌受賄罪立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
李軍的另一職務(wù)身份是中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長，其落馬在氯堿行業(yè)引起軒然大波。業(yè)內(nèi)知情人士稱，李軍兼任該協(xié)會(huì)理事長達(dá)十余年，其團(tuán)隊(duì)在協(xié)會(huì)內(nèi)部治理上表現(xiàn)出明顯的趨利傾向，尤其是“限汞”久推難進(jìn)，與行業(yè)協(xié)會(huì)個(gè)人不當(dāng)謀利并設(shè)置阻力有著直接關(guān)聯(lián)。
早在2011年1月，環(huán)保部就明文要求以氯化汞觸媒作為催化劑的電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)，推行低汞觸媒替代高汞觸媒，2015年替代率達(dá)到100%。而時(shí)值“大限”之年，目前該行業(yè)低汞觸媒替代率尚不足30%。
環(huán)保部有關(guān)專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，盡管國家有政策、行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、替代產(chǎn)品有保障，低汞觸媒推廣應(yīng)用卻舉步維艱，阻力主要不在電石法PVC企業(yè)，而在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。
汞減排面臨“最后一公里”
一支水銀體溫計(jì)破損后，內(nèi)含的約一克汞如果全部揮發(fā)，可使30多平方米房間里的人很快中毒。汞還是唯一能以大氣作長距離傳輸?shù)闹亟饘傥廴疚铮F霾中隱藏的汞是毒害最大的重金屬之一，因此汞削減位居國家高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃之首。
PVC是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的基礎(chǔ)化工原料，“多煤少油”的能源結(jié)構(gòu)使得我國難以采用以石油為原料的乙烯法來生產(chǎn)，電石法工藝將長期存在。權(quán)威專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，目前企業(yè)每生產(chǎn)一噸電石法PVC，需消耗高汞觸媒1.2公斤以上，許多企業(yè)已超2公斤；觸媒含氯化汞平均約11%，氯化汞含汞量約為72%。
2014年11月，中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)向環(huán)保部報(bào)送專題報(bào)告稱，按2013年全國電石法PVC產(chǎn)量1200萬噸計(jì)算，消耗氯化汞觸媒1.44萬噸（含氯化汞1584噸），折合單質(zhì)汞1140噸，年用汞量占全國用汞總量的60%，是首屈一指的“排汞大戶”。報(bào)告指出，該行業(yè)在生產(chǎn)和廢汞觸媒處置過程中，“大量汞直接排放，污染總量居高不下”。
“推廣低汞觸媒，是全行業(yè)汞污染防治的關(guān)鍵。”長期從事氯堿生產(chǎn)技術(shù)研究的中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長劉東升向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者承認(rèn)，目前我國自主研發(fā)的低汞觸媒技術(shù)，早已在工業(yè)化應(yīng)用中得到驗(yàn)證，具備大范圍推廣的條件。
“低汞觸媒的氯化汞含量不到高汞觸媒的一半。”環(huán)保部相關(guān)專家說，一個(gè)40萬噸電石法PVC企業(yè)使用低汞觸媒，觸媒年使用量可減少59噸，全年可減少原料成本350萬元，降低運(yùn)行成本約400萬元。如果全國70多家電石法PVC企業(yè)全部替換低汞觸媒，汞排放將下降90%以上，可基本解決該行業(yè)汞污染問題，推廣低汞觸媒是全行業(yè)汞減排的“最后一公里”。
環(huán)保部上述專家表示，低汞觸媒替代高汞觸媒，只是生產(chǎn)工藝中催化劑的改善，不涉及生產(chǎn)線大規(guī)模調(diào)整，難度較小，周期較短。同時(shí)，已開發(fā)成功的廢汞觸媒干餾法技術(shù)，汞回收率可達(dá)99%以上，是全行業(yè)氯化汞“封閉循環(huán)”的希望所在。
“坐冷板凳”的低汞觸媒
汞排放居高不下，“限汞”迫在眉睫，成熟的低汞觸媒技術(shù)和產(chǎn)品卻處于“坐冷板凳”的境地。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，2014年電石法PVC行業(yè)低汞觸媒銷售量不足3300噸，而按照當(dāng)年汞減排計(jì)劃，這個(gè)數(shù)字應(yīng)該在8000噸以上。
2015年是全面完成低汞觸媒替代的收官之年，劉東升對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者承認(rèn)，目前全行業(yè)低汞觸媒替代率不足30%，階段性汞減排目標(biāo)很可能落空。
環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，早在2007年，石家莊科創(chuàng)助劑有限公司（簡稱科創(chuàng)公司）就成功研發(fā)出低汞觸媒、固汞觸媒、無汞觸媒及廢汞觸媒回收技術(shù)，分別獲得國家專利并通過了權(quán)威技術(shù)鑒定。隨后，其低汞觸媒產(chǎn)品在青島實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用。到2010年，使用此項(xiàng)技術(shù)的企業(yè)超過20家。
2010年6月以來，工信部和環(huán)保部就電石法PVC行業(yè)汞污染防治相繼發(fā)文，要求2012年低汞觸媒使用率達(dá)到50%，2015年實(shí)現(xiàn)行業(yè)全替代。隨后，低汞觸媒被納入國家發(fā)展改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本），工信部亦發(fā)布《聚乙烯生產(chǎn)用低汞觸媒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。
2010年5月，工信部印發(fā)的電石法PVC行業(yè)汞污染綜合防治方案推薦了三大類、共八項(xiàng)重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，科創(chuàng)公司負(fù)責(zé)人那風(fēng)換擁有技術(shù)專利的低汞觸媒、控氧干餾法回收廢觸媒、分子篩固汞觸媒，分別排在“推廣技術(shù)類”、“應(yīng)用示范類”和“研發(fā)技術(shù)類”第一位。
環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，如果工信部推薦的上述技術(shù)能夠大范圍推廣應(yīng)用，就能很好地解決電石法PVC行業(yè)汞污染問題，并且為未來該行業(yè)實(shí)現(xiàn)固汞化、無汞化奠定可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。
“技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行的低汞觸媒技術(shù)至今被冷落。盡管環(huán)保部提出電石法PVC行業(yè)汞污染防治時(shí)限不拖延、標(biāo)準(zhǔn)不降低，但低汞觸媒替代高汞觸媒阻力重重。” 環(huán)保部污防司一位工作人員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
“難產(chǎn)”的企業(yè)審核公示
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從環(huán)保部污防司獲得的資料顯示，根據(jù)該部2014年的調(diào)查，全國低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)只有一兩家產(chǎn)品達(dá)標(biāo)；一些“掛羊頭賣狗肉”的低汞觸媒產(chǎn)品，含汞量和燒失率嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，不僅難以實(shí)現(xiàn)汞減排，還會(huì)增加汞消耗，加劇汞污染。
2014年11月，中國工業(yè)環(huán)保促進(jìn)會(huì)向環(huán)保部報(bào)送的《電石法PVC行業(yè)汞污染防治調(diào)研報(bào)告》稱，大量低汞觸媒產(chǎn)品以假亂真，PVC生產(chǎn)企業(yè)難以適從，只得“憑感覺用觸媒，靠損失交學(xué)費(fèi)”。
誰是合格的低汞觸媒供應(yīng)商？按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)威機(jī)構(gòu)審核檢測，行業(yè)協(xié)會(huì)公告推薦，問題即可迎刃而解。然而，審核公告合格的低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)卻一再“難產(chǎn)”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，早在2010年8月，行業(yè)協(xié)會(huì)就疾呼：環(huán)保部在低汞觸媒產(chǎn)品認(rèn)定上不能不作為。不久，環(huán)保部對(duì)外合作中心汞公約履約處委托中綠實(shí)業(yè)有限公司，啟動(dòng)低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)審核推薦工作，由三家檢測機(jī)構(gòu)對(duì)樣品主要指標(biāo)進(jìn)行分析檢測，最終公告：“石家莊市科創(chuàng)助劑有限公司的低汞觸媒產(chǎn)品符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是合格的低汞觸媒產(chǎn)品供應(yīng)商”。
中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此公告不予認(rèn)可，并最終另起爐灶。2013年下半年，該協(xié)會(huì)等單位委托相關(guān)公司負(fù)責(zé)低汞觸媒質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，并提出當(dāng)年8月公告一批合格的低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)，未果。2014年4月提出，本月內(nèi)公告低汞觸媒生產(chǎn)合格企業(yè)，仍無果。2015年3月提出，4月份完成第一次公告，而正式公告至今“千呼萬喚未出來”。
一些電石法PVC生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，“低汞觸媒替代工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)至今日，行業(yè)協(xié)會(huì)連合格的低汞觸媒生產(chǎn)商是誰都不予確認(rèn)，簡直是鬧劇！”
得罪不起的行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)
“現(xiàn)有成熟的低汞觸媒技術(shù)和產(chǎn)品遭冷遇，審核公告一再難產(chǎn)，根源是行業(yè)協(xié)會(huì)利益作梗。” 環(huán)保部污防司上述工作人員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。談及成熟的低汞觸媒技術(shù)和產(chǎn)品被抑制，多位行業(yè)內(nèi)人士也將矛頭直指中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的資料顯示，2008年5月，成功研發(fā)出低汞觸媒產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的石家莊民營企業(yè)科創(chuàng)公司，與北京英兆創(chuàng)業(yè)經(jīng)貿(mào)有限公司（簡稱英兆公司）簽訂協(xié)議，由對(duì)方獨(dú)家包銷該企業(yè)的低汞觸媒產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)英兆公司法人代表、總經(jīng)理張文雷，時(shí)任中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長。
科創(chuàng)公司負(fù)責(zé)人那風(fēng)換說，這場合作不足兩年便宣告破裂。“除了包銷貨款回籠太慢，張文雷每銷售一噸產(chǎn)品要提成一萬元，在貨款中強(qiáng)行扣除，而協(xié)議并無此約定，只得提出終止合作。”
“張文雷至今欠著本公司30萬元貨款，被強(qiáng)行用以支付英兆公司前期‘市場咨詢費(fèi)用’。”那風(fēng)換說。2009年，張文雷升任中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長，成為該協(xié)會(huì)擁有日常管理權(quán)的實(shí)際負(fù)責(zé)人。
業(yè)內(nèi)知情人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，失去合格低汞觸媒產(chǎn)品包銷權(quán)的張文雷，在2012年、2013年分別在北京西藏大廈和安徽大廈召開的汞防領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)有低汞觸媒技術(shù)有待檢驗(yàn)”、“低汞觸媒目前不宜大范圍推廣”。
那風(fēng)換作為汞防領(lǐng)導(dǎo)小組唯一一位來自低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)的成員，不再被通知參加相關(guān)會(huì)議，因此憤而向中國石化聯(lián)合會(huì)多次實(shí)名舉報(bào)張文雷挾權(quán)謀私、抑制先進(jìn)技術(shù)，卻無人理睬。
數(shù)位參加了2015年3月電石法PVC行業(yè)汞污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱汞防領(lǐng)導(dǎo)小組）第六次會(huì)議的人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí)，在此次會(huì)議上，諳熟該行業(yè)現(xiàn)狀的環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副總工程師臧文超，針對(duì)低汞觸媒替代進(jìn)展緩慢問題的發(fā)言異常尖銳：“行業(yè)協(xié)會(huì)要做行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的支持推動(dòng)者，不能做行業(yè)落后技術(shù)的保護(hù)者。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就上述情況聯(lián)系上中國氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長張文雷，張表示：“協(xié)會(huì)規(guī)定由副秘書長張鑫統(tǒng)一接受媒體采訪。”記者聯(lián)系上張鑫，得到的答復(fù)是：“張文雷秘書長有指示，接受采訪需要和他商量后再定。”張鑫要記者等他電話，截至發(fā)稿，記者沒等到其音訊。
