|
2015年6月1日，中國商務部部長高虎城和韓國產業通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》。中韓自貿協定談判始于2012年5月，期間經歷了多輪磋商，可謂好事多磨。在迄今為止中國簽署的所有自由貿易協定中，中韓兩國之間的這份自貿協定應當說是含金量最高的自貿協定，讓這等好事多“磨”上個三年時間也是值得的。
對于中國來說，中韓自貿協定之所以可以被認為是迄今為止含金量最高的自貿協定，主要是出于以下方面的考慮：
首先，中韓自貿協定迄今為止是中國對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定，協定涵蓋了17個領域，不僅包括貨物貿易、服務貿易、投資和規則等“規定動作”，而且也包含了電子商務和環境等“自選動作”，而在以往中國所簽署的其他自貿協定中，這次的有些“自選動作”要么沒有涉及，要么僅僅是“提及”。同時，雙方承諾在協定簽署生效后將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，并基于準入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判，這些也比以往的自貿協定有所突破。
其次，無論從貿易自由化角度還是從貿易便利化角度來看，中韓自貿協定的簽署都會使中韓兩國在“做大蛋糕”基礎上比以往分得更多蛋糕。有關研究表明，中韓自貿協定將提升中國國內生產總值（GDP）增長率0.34個百分點。與此同時，韓國官方預測，中韓自貿區生效后，今后10年韓國GDP有望在原有的基礎上再增長0.96%，消費者受惠規模將達146億美元，還將新增5.3萬多個就業崗位。
再次，中韓自貿協定的簽署有助于不斷強化雙方各自的產業合作對接。中韓兩國不僅貿易和投資額較大，而且還是經貿關系緊密的鄰國，地緣優勢帶來很大便利性，為什么不可以相互拼接成更完整、更高水平、更有效率的產業鏈？當然可以，中韓簽署自貿協定為的就是讓雙方的相關產業有更多分工和互補的機會。對韓國而言，由于其國內市場狹小，此次和中國簽訂協議，有利于其進一步打開市場。與此同時，對于中國而言，近年來各種要素成本上升，對外貿易面臨轉型升級，中韓自貿協定的簽署也有助于獲取更多機會與韓國的高端要素對接。
最后，中韓簽署自貿協定不僅會對兩國帶來直接好處，而且也會對中日韓自貿區形成倒逼作用。與對《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（TPP）的關注度相比較，現階段日本對于建立中日韓自貿區看起來表現得有些東張西望。不過，由于韓國的產業與日本相比具有較大的同構性，且韓國制造業的發展水平近些年來提升速度不亞于日本，中韓自貿協定的簽署在很大程度上會讓日本相關產業為自己的“東張西望”行為而承受更大壓力，客觀上會倒逼日本方面更加重視中日韓自貿區的建設。
總之，中韓簽署的自貿協定雖然不是中國簽署的第一個自貿協定，但卻是迄今為止含金量最高的自貿協定。可以這樣說，這份高含金量的自貿協定可以使中韓兩國獲取較之以往更多的互利共贏機會。對未來中國加快實施自貿區戰略來說，中韓自貿協定除了會給中國帶來更多借鑒外，但愿也能夠帶來一個“可推廣、可復制”的范本。
作者單位：商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任
|
