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記者25日隨國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家工商總局調研組在江蘇宿遷調研發現，在全國率先試水“一照一碼”(一個營業執照一個登記號碼)改革的宿遷市，已取得初步成效。但因受到部門阻力，改革中也采取了財政花錢贖買部門利益、新舊系統并行等“妥協”的方法。無論是宿遷市政府、當地企業還是有關專家，都呼吁早日進行頂層設計，統一全國社會信用代碼，避免人力、物力浪費。
據宿遷市工商局局長耿靜波介紹，該市在分析商事與非商事主體編碼規則的優劣的基礎上，研制了涵蓋自然人以外所有商事與非商事主體的編碼規則。
為了加強事中、事后監管，宿遷市還研發了全國首個證照聯動監管平臺，要求各管理部門將市場主體營業執照及相關行政許可、審批、監管信息上傳到這個平臺并實時共享、聯動監管。記者在現場看到，這個平臺上目前共有工商、稅務等49家有監管與審批職能的部門，運行著近7萬條行政處罰、日常監管等信息。
然而，記者在調研中發現，改革涉及到原有部門既有利益的，宿遷市采取財政埋單贖買的“妥協”方式。該市副市長馮巖說，改革中由市財政出錢將原有部門向老百姓收取的費用墊付，即用財政贖買的方式為企業減負。據測算，市財政一年約需支出50萬元，主要用于贖買質監部門的收費項目。
對此，國務院推進職能轉變協調小組專家組成員、北京大學政府管理學院教授燕繼榮指出，現行的組織機構代碼證書收費標準是國家發改委和財政部于2003年4月9日以“發改價格[2003]82號”文件的形式確定的。隨著科技的發展，代碼證的證書和IC卡的制作成本越來越低，收取90元服務費也有違簡政放權、讓利于民的大局。燕繼榮說，啃到最后是骨頭，取消質監相關收費已成為商事制度改革必須啃下的“硬骨頭”。
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