記者26日從中國政府網獲悉，國務院日前印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。人社部勞動科學研究所所長鄭東亮在接受中國政府網訪談時表示，國務院23號文件強調，要深入實施就業優先戰略，就是要把就業創業擺在經濟社會發展更加優先、更加突出的位置，實現經濟增長和擴大就業的良性互動。
鄭東亮指出，融資難是創業者遇到的最大困難。23號文件從以下幾個方面破解難題：第一，利用財稅政策支持風險投資、創業投資、天使投資，擴大創業投資規模。
第二，加快設立中小企業發展基金，新興產業創業引導基金。通過這兩個基金帶動更多的社會資本投資于中小企業的創新創業。
第三，發揮資本市場的作用，建立多層次的資本市場，包括對創業板資本市場的改革，開展股權眾籌融資試點，包括規范發展互聯網金融等方面，通過多渠道來支持大眾創業。
第四，支持創業擔保貸款發展，原來叫小額擔保貸款，現在調整為創業擔保貸款，貸款最高額度由原來根據不同的群體的5萬、8萬、10萬元不等，現在統一為10萬元。一個是給予擔保，一個是財政給予貼息，基準利率浮動3%以內的財政給予貼息，支持勞動者創業。特別是高校畢業生、登記失業人員、復轉軍人、就業困難人員等，在創業時都可以利用這個渠道申請創業擔保貸款，給他們創業支持。
