主題為“低碳、循環(huán)、智慧”的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展高端會(huì)議18日在河北省廊坊市召開(kāi)。河北省省長(zhǎng)張慶偉，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任田世宏，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝，新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖，發(fā)表了主題演講。
河北省省長(zhǎng) 張慶偉：生態(tài)環(huán)保建設(shè)已是全省自覺(jué)
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在18日廊坊舉辦的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展高端會(huì)議上，新華社副社長(zhǎng)于紹良代表參會(huì)的媒體、企業(yè)和社會(huì)各界，發(fā)出《京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同倡議書》，倡議攜手促進(jìn)京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)。
馬乃超/攝 |
生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家的發(fā)展大局。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越突出，日益成為世界各國(guó)關(guān)心、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到了五位一體經(jīng)濟(jì)社會(huì)總布局的高度，習(xí)近平總書記指出，藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，為我們指明了前進(jìn)的方向，必將有利推進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善，加快建立美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的發(fā)展。區(qū)域協(xié)同是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，意義非同一般。
在全面推進(jìn)京津冀發(fā)展的大背景下，國(guó)家高度重視京津冀生態(tài)治理問(wèn)題。去年在整個(gè)編制京津冀規(guī)劃綱要過(guò)程當(dāng)中，大家形成共識(shí)，都認(rèn)為應(yīng)該在交通、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)三個(gè)領(lǐng)域率先突破解決一些實(shí)際問(wèn)題。生態(tài)和環(huán)保是兩個(gè)大的題目組合起來(lái)，生態(tài)涉及到山水林田湖海，河北省就山水林田湖海做了一個(gè)規(guī)劃，另外制定了每年專題計(jì)劃，現(xiàn)在進(jìn)行全面的修復(fù)和治理，也取得了很好的效果。
河北省的生態(tài)環(huán)境確實(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但也帶來(lái)了巨大的商機(jī)。環(huán)保方面，霧霾的治理大家有感受，空氣質(zhì)量得到了明顯的改善，產(chǎn)業(yè)合作的勢(shì)頭現(xiàn)在也很快。但是也有不少難題需要解決，主要是體制機(jī)制如何協(xié)同創(chuàng)新，還有如何通過(guò)試點(diǎn)示范來(lái)解決協(xié)同發(fā)展當(dāng)中一些需要探討的、先行的工作。
一年來(lái)，京津冀三地按照中央部署要求，圍繞生態(tài)共建共享，通力協(xié)作，先行先試，積極作為，簽署了一系列生態(tài)保護(hù)協(xié)議。河北省委省政府始終重視環(huán)境建設(shè)，不斷完成源頭過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的治理體系，治污染成為全省上下行動(dòng)自覺(jué)。
大家知道，華北地區(qū)是我們國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥和玉米的主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)用水比較多，地下水超采嚴(yán)重，形成了許多漏斗區(qū)域，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)退化。所以河北省去年開(kāi)始，在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部的支持下，選了六十幾個(gè)縣啟動(dòng)了地下水壓采工程。今年通過(guò)第三方監(jiān)測(cè)，生態(tài)得到了恢復(fù)。到2020年，通過(guò)南水北調(diào)工程，通過(guò)向天上要雨，河北省要實(shí)現(xiàn)地下水壓采的平衡。為此，河北省加大了人工影響天氣的建設(shè)，在石家莊建立一個(gè)華北人工影響天氣的基地，現(xiàn)在已經(jīng)有兩架飛機(jī)在使用，國(guó)家氣象局也給予了大力的支持。
此外，2013年國(guó)務(wù)院組織京津冀三個(gè)省市貫徹大氣污染防治十條措施，給河北省提出明確的目標(biāo)，到2017年，PM2.5年平均濃度要比2012年下降25%。為完成這一任務(wù)，河北省大力化解鋼鐵、玻璃、水泥過(guò)剩產(chǎn)能，以鋼鐵為例，去年壓減煉鋼2888萬(wàn)噸。另外，河北省正進(jìn)行大規(guī)模的植樹(shù)造林，一年造林500多萬(wàn)畝，已經(jīng)形成了生態(tài)效應(yīng)，形成了碳匯，河北省跟北京市準(zhǔn)備推進(jìn)碳匯交易。
生態(tài)的建設(shè)，環(huán)保的建設(shè)，已經(jīng)是河北省全省的共識(shí)，全省的行動(dòng)，全省的自覺(jué)。當(dāng)前河北省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重而道遠(yuǎn)。我們將與京津兩市一道，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)重大歷史機(jī)遇，不斷深化三地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立京津冀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)京津冀生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，不斷取得新的成效。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任 田世宏：用質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)協(xié)同發(fā)展
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的新形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人們的福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。當(dāng)前京津冀區(qū)域人口集中，產(chǎn)業(yè)集聚，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，給本就脆弱的區(qū)域環(huán)境造成了巨大壓力，導(dǎo)致水資源短缺，霧霾頻發(fā)。而解決區(qū)域生態(tài)問(wèn)題，最有效的方法就是聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同發(fā)展，共建生態(tài)文明，支撐生態(tài)文明建設(shè)。最有效的技術(shù)和管理手段之一，就是要建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
黨中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)要求完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快修訂一些能耗、水耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)也提到，要在2020年形成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施與監(jiān)督的工作體系，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合要更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐作用要更加顯著。
目前，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。在節(jié)能方面，同發(fā)改委共同實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，全力推進(jìn)高耗能行業(yè)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和終端內(nèi)耗標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。目前已經(jīng)發(fā)布79項(xiàng)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和65項(xiàng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，涉及鋼鐵、有色、建材、石油、化工、煤炭、電力等高耗能行業(yè)，以及家用電器、照明器具、工業(yè)和商用辦公產(chǎn)品等終端用能產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施也將有效支撐京津冀節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為京津冀生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
在環(huán)保方面，標(biāo)準(zhǔn)委積極落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，配合京津冀大氣污染治理，批準(zhǔn)發(fā)布第五階段的車用汽油和車用柴油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及乘用車燃料消耗量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布第五階段輕型汽車污染排放標(biāo)準(zhǔn)，以及鍋爐、水泥、磚瓦、電子玻璃等一批重要的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為京津冀大氣污染防治提供了有效的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。
在環(huán)境經(jīng)濟(jì)方面，標(biāo)準(zhǔn)委與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至目前，共批準(zhǔn)77個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式清晰、效果顯著、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的企業(yè)、園區(qū)和城市，開(kāi)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)綜合體的研制、標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)，顯著降低了試點(diǎn)單位的能耗、水耗，提高了資源再生，避免了二次污染，同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)效益。
在智慧能源方面，正在籌建智慧能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，推進(jìn)智慧能源標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。
京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，互補(bǔ)性長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，我們將積極支持京津冀開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)，特別是再生資源的循環(huán)利用，促進(jìn)區(qū)域上下游的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。
新奧集團(tuán)董事局主席 王玉鎖：生態(tài)協(xié)同發(fā)展是企業(yè)的機(jī)會(huì)
新奧作為一家從京津冀地區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的能源環(huán)保企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋城市燃?xì)狻F(xiàn)代煤化工、太陽(yáng)能、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，遍及亞美歐等一百多個(gè)城市和地區(qū)。二十多年來(lái)新奧一直致力于清潔能源的創(chuàng)新，在能源的消費(fèi)端，自主創(chuàng)新了泛能網(wǎng)。這些年新奧加大了環(huán)保業(yè)務(wù)的投入，利用自主創(chuàng)新的技術(shù)模式，致力于污染物和固體廢棄物的治理。我們期待通過(guò)這些努力，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家的重要戰(zhàn)略，而生態(tài)環(huán)保是要率先取得突破的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。如何推動(dòng)京津冀的協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的主要的載體，這既是企業(yè)的責(zé)任，更是企業(yè)的機(jī)會(huì)。一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的存在是為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，然而當(dāng)前面臨的環(huán)境污染，企業(yè)確實(shí)貢獻(xiàn)大，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了人們生活。面對(duì)這片生養(yǎng)我們的大地，企業(yè)必須主動(dòng)作為，否則就會(huì)被社會(huì)進(jìn)步所淘汰。另一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是企業(yè)發(fā)展的契機(jī)。對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)講，環(huán)保的壓力就是轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，若能成功突圍，企業(yè)就會(huì)更上一層樓，具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和更廣闊的發(fā)展空間。
我也想借此機(jī)會(huì)談三點(diǎn)建議。
一是加快轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化生態(tài)城市的牽引。京津冀協(xié)同發(fā)展要走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好生態(tài)之路，城市規(guī)劃扮演著重要的角色。忽略了內(nèi)在的協(xié)同效果，同時(shí)規(guī)劃思路往往是供給導(dǎo)向，不但造成大馬拉小車的現(xiàn)象，也沒(méi)能充分發(fā)揮環(huán)境前置性的要素。必須構(gòu)建有序化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化的模式。以城市靜態(tài)、低碳、高效為目標(biāo)，以資源城市承載能力為支撐，因地制宜結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀，統(tǒng)籌能源、資源、環(huán)境等規(guī)劃，進(jìn)行協(xié)同優(yōu)化，形成以人為本、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市規(guī)劃，以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，來(lái)牽引生態(tài)城市的建設(shè)。
二是善于結(jié)合實(shí)際，因地制宜創(chuàng)新技術(shù)。當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨一個(gè)全新的治理環(huán)境。我們經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化，各種環(huán)境問(wèn)題在短期內(nèi)疊加出現(xiàn)。我國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局差距又比較大。隨著技術(shù)的進(jìn)步，特別是信息技術(shù)、智能技術(shù)的飛速發(fā)展，為我們提供了更多的技術(shù)手段。所以，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展不能簡(jiǎn)單照搬前邊的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，形成符合區(qū)域特征的方案。
三是勇于打破傳統(tǒng)，推動(dòng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。無(wú)論資源利用還是污染物的排放，都是可以定價(jià)的市場(chǎng)行為，設(shè)計(jì)一個(gè)好機(jī)制，讓市場(chǎng)來(lái)優(yōu)化配置資源，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)久之策。要大力探索鼓勵(lì)區(qū)域泛能教育，通過(guò)區(qū)域系統(tǒng)優(yōu)化和廢能的交易，節(jié)約設(shè)施投資，提高系統(tǒng)能效。通過(guò)節(jié)能和排放減少成本，著力推進(jìn)第三方治理、第三方監(jiān)督等市場(chǎng)化治理模式。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 劉世錦：綠色發(fā)展應(yīng)該商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化
讓綠色發(fā)展可操作，進(jìn)行生態(tài)資本的核算。綠水青山是有價(jià)值的，是應(yīng)該貨幣化、可計(jì)量、可交易的。因此，我們所說(shuō)的綠色發(fā)展中的生態(tài)實(shí)際是資本，但這本賬到底有多少？如果把整個(gè)社會(huì)看做資本，可分為物質(zhì)資本、人力資本、生態(tài)資本三個(gè)部分。例如，一個(gè)工廠的建設(shè)后，工廠建起來(lái)增加了物質(zhì)資本，但是植被破壞，造成了污染，生態(tài)資本減少。
此外，綠色發(fā)展應(yīng)該商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。關(guān)于綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)，最初積極性最高的是很多環(huán)保組織，他們是在從事一項(xiàng)公益事業(yè)，有些也是慈善事業(yè)，比如說(shuō)很多基金會(huì)在做這么一些事情，這是應(yīng)該的，他們也是做出積極貢獻(xiàn)的。
但是僅此還不夠，一定要是綠色發(fā)展成為一個(gè)主流，成為一項(xiàng)可持續(xù)的事業(yè)，必須使它商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。就像德國(guó)企業(yè)看到中國(guó)環(huán)保認(rèn)為是商機(jī)，是有利可圖的。所以綠色發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)一樣，是一項(xiàng)事業(yè)，是具有積極性和創(chuàng)造性的。從這個(gè)意義上來(lái)講，我們要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)條件，把綠色發(fā)展的一些標(biāo)的物盡可能市場(chǎng)化。
以碳排放的交易為例，碳排放首先需要政府對(duì)碳排放的權(quán)利進(jìn)行界定。碳排放不能無(wú)限排下去，需要有標(biāo)準(zhǔn)，首先要界定一個(gè)總量，然后把碳排放權(quán)利進(jìn)行分配，分配以后進(jìn)行交易。交易以后，誰(shuí)用最低的成本能夠來(lái)排同樣的碳，這樣的話就能獲得更高的收益。所以綠色發(fā)展商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化后是可持續(xù)的，與此同時(shí)，這件事情是有效率的，大量的創(chuàng)新，大量的生產(chǎn)效率提高，包括流程、工藝、生產(chǎn)、方法，機(jī)器設(shè)備，都會(huì)被創(chuàng)造出來(lái)。
要發(fā)展綠色金融。綠色發(fā)展若要成為商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，需要金融支持。例如英國(guó)綠色銀行。此外，國(guó)際有些國(guó)家也正在發(fā)展像綠色的證券、綠色的產(chǎn)業(yè)基金等等。這些也在創(chuàng)造綠色的環(huán)境或者是推動(dòng)綠色的發(fā)展。政府從鼓勵(lì)生產(chǎn)公共產(chǎn)品這個(gè)角度來(lái)講，給予一定政策上的支持，像有些綠色產(chǎn)業(yè)基金是免稅的，綠色證券有一些稅收上的優(yōu)惠等等。
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司司長(zhǎng) 何炳光：資源環(huán)境是制約京津冀的短板
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，以及中央政治局會(huì)議通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃綱要，充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，也為京津冀協(xié)同發(fā)展找準(zhǔn)共建生態(tài)文明共贏點(diǎn)指明了方向。
關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)是當(dāng)前今后一個(gè)時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院頂層設(shè)計(jì)和總體部署的路線圖、時(shí)間表，明確了五位一體實(shí)現(xiàn)路徑和融合的方式，也明確了優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出了健全制度體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，培育社會(huì)風(fēng)尚，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等四個(gè)方面的保障機(jī)制。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要遵循綠色化的導(dǎo)向，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生活方式和消費(fèi)模式的綠色化，弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，構(gòu)建系統(tǒng)完整的制度體系，著力解決資源約束、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)退化等突出問(wèn)題。
資源環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為制約京津冀協(xié)同發(fā)展最短的短板。京津冀地區(qū)是全國(guó)水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最尖銳的地區(qū)。按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，正在組織生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，先后征求了京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和兩市一省人民政府意見(jiàn)，并就重大問(wèn)題進(jìn)行了研究論證，將按照程序報(bào)批后印發(fā)。
推動(dòng)京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，要以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保聯(lián)合協(xié)作，劃定區(qū)域的資源、環(huán)境和生態(tài)的紅線，確保生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)和重大工程的實(shí)施，明確體制機(jī)制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，使京津冀協(xié)同發(fā)展在生態(tài)方面率先突破。
對(duì)于京津冀來(lái)說(shuō)，應(yīng)勇當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，按照意見(jiàn)要求抓緊提出本省生態(tài)文明方案，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任分工和實(shí)踐要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，河北張家口市和承德市是第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，積極創(chuàng)新體制機(jī)制。二是建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主陣地，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中一個(gè)很重要的定位，就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐區(qū)，希望在總結(jié)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大水污染、土壤污染治理，以修復(fù)的力度為生態(tài)發(fā)展提供保障，在率先突破上取得新進(jìn)展。三是打造重要綠色增長(zhǎng)極，抓住機(jī)遇，把河北省提出綠色崛起之路，與中央提出生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)京津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng) 熊躍輝：精準(zhǔn)發(fā)力提高協(xié)同質(zhì)量
提高協(xié)同質(zhì)量和能效效率，需要靠科技進(jìn)步，其中，在治理和預(yù)防上我們要協(xié)同推進(jìn)。在當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)下，不能一味只去考慮，把我們產(chǎn)業(yè)政策，把技術(shù)力量、關(guān)注度都在末端治理，我們一定要考慮源頭預(yù)防，源頭治理。比如說(shuō)我們下雨的標(biāo)準(zhǔn)，我們排放標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)應(yīng)有盡有，現(xiàn)在大氣和水的綜合排放標(biāo)準(zhǔn)所包含的是一小塊，只占我們總量5%左右，我們大氣和水的排放標(biāo)準(zhǔn)160幾個(gè)，基本上都能涵蓋所有的行業(yè)。但是我們的預(yù)防性標(biāo)準(zhǔn)是比較缺乏的，比如說(shuō)清潔生產(chǎn)，比如說(shuō)循環(huán)利用，比如說(shuō)如何高效興建，這方面很缺乏。
現(xiàn)階段企業(yè)多是國(guó)家對(duì)什么進(jìn)行考核，就只治理什么，但環(huán)境質(zhì)量不是二氧化硫、氮氧化物就能反映我們環(huán)境的狀況，必須要協(xié)同推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量才能改善。
當(dāng)前體制和長(zhǎng)遠(yuǎn)的質(zhì)量改善，不能只考慮當(dāng)前的霾的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，例如發(fā)達(dá)國(guó)家PM2.5治好以后，緊接著就是臭氧問(wèn)題，臭氧盡管看不見(jiàn)摸不著，但是它的危害程度不亞于PM2.5，它也是我們環(huán)境的主要指標(biāo)之一。不注重臭氧的治理，一樣是不達(dá)標(biāo)，一樣對(duì)老百姓有危害的，所以這些問(wèn)題我們要統(tǒng)籌考慮。
第二方面，則要靠監(jiān)管到位。我國(guó)不缺乏立法標(biāo)準(zhǔn)，缺的是良心和責(zé)任，不缺法律和標(biāo)準(zhǔn)，缺的是執(zhí)行不到位。因此，要監(jiān)管到位。第一就是省市縣要協(xié)同發(fā)力，在工作上，在管理上要狠一點(diǎn)。第二點(diǎn)就是各行業(yè)之間，各指標(biāo)之間要協(xié)同發(fā)力，像河北很多行業(yè)就要特別發(fā)力，否則的話你就不能從根本上解決問(wèn)題。第三個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和地方的標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)同推進(jìn)，光有國(guó)家這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不行的，國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)考慮是一般排放性質(zhì)，考慮的是70%的水平能夠達(dá)標(biāo)。國(guó)家法律法規(guī)允許你制定地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)你的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的狀況，你的污染物排放的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，所以這些問(wèn)題都是我們下一步要精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化治理的要求。
第三方面，靠聯(lián)合發(fā)展。聯(lián)防聯(lián)控是標(biāo)，聯(lián)合發(fā)展才是本，京津冀協(xié)同發(fā)展是重大戰(zhàn)略，也是解決環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要的途經(jīng)。河北下一步它的后化優(yōu)勢(shì)就是綠色崛起，所以在綠色崛起的過(guò)程中，我們作為環(huán)保部門有責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和責(zé)任，來(lái)協(xié)助河北做好環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面的推進(jìn)工作。
