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黑龍江青岡縣用活當地玉米資源，引進年產值超30億元的龍鳳玉米開發有限公司，解決了當地玉米銷售之困，為農戶提供再就業機會。圖為該公司生產線正在生產玉米胚芽油。（資料照片） |
一邊忙著接訂單，一邊忙著組織生產，黑龍江龍鳳玉米開發有限公司副總經理劉勇這個四月忙得不可開交。這家依托當地玉米資源的加工企業，幾年間做得風生水起，帶動了218萬畝玉米種植面積，年實現產值超30億元，上繳稅金超過4600萬元。
青岡縣委書記王雪峰說，他們圍繞玉米、畜牧、閑置鹽堿地等資源優勢，重點引進勞動密集型企業、產業配套型項目，變資源優勢為產業優勢。近三年，引進產業項目74個，總投資近百億元。
去年以來，東北地區原油和原煤產業受市場影響量價齊跌，經濟面臨較大下行壓力。黑龍江省四個具有農區代表性的糧食主產縣依托農業資源融入工業項目，走工農互聯互通之路，其探索的“農業+”發展模式發力反彈，經濟指標逆勢上揚，為下行壓力較大的區域經濟亮出一片曙光，也為整個東北農區保增長提供了新思路。
農業穩帶來工業活
走進慶安東禾金谷糧食儲備有限公司，《經濟參考報》記者看到，新建的廠房還未安裝好玻璃窗，生產車間卻已機器轟鳴，搶先投入生產。
該公司副總經理劉艷玲說，他們看好慶安優質、穩產的水稻資源，投資3.3億建設稻谷加工、儲備中心，配置年可加工處理稻谷30萬噸生產線兩條。投產后，預計每年可實現銷售收入8億元、利潤2300萬元、稅金650萬元。
哈爾濱澳亞紡織有限公司盤活望奎縣紡織廠后，一期1.5萬錠紡紗和二期6萬錠紡紗已投產，三期6萬錠紡紗計劃今年上馬。項目全部建成后，預計生產能力可達到13.5萬錠，成為全省生產能力最大的紡紗企業。
“大企業入駐后，有力地帶動了產業向規模化、集約化、標準化、多元化發展，提高了農產品附加值，加快企業增效、農民增收。”慶安縣委書記孫景山說。如今，依托農業資源覓得工業項目入駐，已成為四縣發展的新思路。
據介紹，工業興得益于農業穩，農業穩得益于大規模土地流轉形成的連片集中經營。大機械、大水利、大科技應用使望奎、青岡、慶安、蘭西四縣近年一直保持國家糧食生產先進縣水平，去年糧食總產均超過23億斤，連續11年實現大豐收。農民人均純收入持續增加，最高的縣已超過11000元，較四年前增長了98%以上。工農產業結合，使四縣農區“舊貌換新顏”，多項經濟指標保持兩位數增長。較三年前，部分指標還實現了100％—180％以上的增幅。
打造“農業+”原動力
“有啥資源招啥企業，農業就是金字招牌。”近三年，四縣縣域經濟以農業為基礎的“農業+”原動力，促進農業和工業融合發展，提振經濟的空間和能力得到迅速拓展和提升。
劉勇說，青岡的玉米資源保證了企業的產品提檔升級。現在他們新上馬玉米胚芽油、葡萄糖酸鈉、熱電聯產等項目，實現了玉米的全產業鏈開發，企業的可持續經營和拓展國際市場、拉動國內消費、促進就業能力明顯提升。依托望奎的生豬資源，望奎雙匯北大荒食品有限公司新上高溫熟食加工和冷鏈物流項目，其中冷鏈物流項目是目前黑龍江省冷藏能力最大的冷鏈物流項目。提檔升級后，企業獲得了對俄肉類出口的資格，產品直接銷往俄羅斯市場。
用工業觀點研究農業，讓農業圍著市場轉，農民圍著企業轉，走“資源起步、集群發展”之路是四縣的一個基本思路。土地適度規模經營加快了農村經營制度變革，催生出一大批農民專業合作社、農機合作社、種植大戶和家庭農場等新型農業經營主體，依仗“統一規劃、統一生產、統一銷售”經營模式，合作社的農民也有機會和世界500強企業談訂單。此外，大量農民也從土地中解放出來，變成產業工人，獲得了土地之外的另一份收入，提升了消費能力，拉動了農村內需市場。目前，慶安縣的土地規模經營面積已達182.9萬畝，占耕地面積的64%，全縣30%的農村勞動力有了種地外的新收入。
劉艷玲說，他們以現代農業產業化思維，打造物聯網概念下的“智慧農業”云平臺，形成集稻米加工、倉儲、物流、營銷、金融、電子交易業務為一體的規模化經營。企業計劃三年內實現銷售收入60億元，把慶安大米帶入A股市場。
望奎縣的黑龍江龍蛙糧油進出口有限公司已將“互聯網+”變成日常的營銷模式。公司通過土地規模經營，組建了水稻專業合作社，建設標準化水稻原料種植基地12460畝，訂單農業帶動5000余農戶。
“借助互聯網平臺，產品實現‘從田間地頭到餐桌’的全程可追溯和全天候銷售。消費者可持消費卡隨時登錄互聯網下單，企業按照消費者需求生產新米，經順豐物流快遞第一時間送抵消費者手中。”公司董事長翟清斌說。
去年11月，由中信信托有限責任公司、黑龍江省農科院等四方協議的全國最大一單土地流轉信托項目落地蘭西縣。今年與合作社簽訂40萬畝訂單，為農民提供全產業鏈、全程社會化服務。蘭西縣委書記王秀平說，下一步要依法合規地借助資本市場，讓農民“有地不種地，憑證分紅利”，從“服務農業”向“經營農業”跨越。
讓“農業+”的工業化星火燎原
黑龍江農區四縣蓬勃的發展勢頭，來源于牢固把握市場經濟思維、現代農業思維和工業化思維，打造“綠色引擎”輸出“農業+”新動力的做法具有啟示。
四縣干部認為，過去有種錯誤觀點，認為農業對GDP數字貢獻小，因此把寶貴的農業資源當包袱。現在大家轉變了經營思路，認識到現代化大農業是經濟的穩壓器，握住手中的糧，還要打好手中的“牌”，對“原字號”產品改造提升、深度開發、培育壯大，把農業資源加工增值再賣出去，拓展利潤空間。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說，傳統農業大縣的發展根基在于農業穩、強、優。這四縣在此基礎上立足資源優勢，選擇與當地農業資源高度相關的加工業項目，延長農業產業鏈條，做強“農業+”，農業從低附加值向高附加值轉變，促進現代農業發展，實現企業增效、農民增收、政府增稅，如此循環，“攪”活了農區經濟。
黑龍江省農科院總農經師矯江說，農業大省要提倡“地產資源產業化”，即當地產什么就加工什么，配以現代物流營銷網絡，一二三產業融合發展，打造市場的認可品牌。同時創造氛圍，鼓勵全民創業小微經濟，配套大企業加工項目。確保小微企業與科研結合，緊依地區實際，打造依托本地資源、服務區域的發展模式，實現合作帶動瞄準市場、整體聯動對接市場、組團互動引領市場。
有關人士指出，應總結四縣利用工業思維，圍繞“農業+”做發展文章的經驗，精準助力拓展整個東北農區在保增長中的騰挪空間。
首先，進一步鼓勵農業產業化和土地有序流轉、集中經營，鼓勵在發展現代大農業上先行先試。建議對重點農業產業化項目、省市級產業化龍頭企業給予重點扶持。鼓勵通過發展設施農業和提高農民組織化程度，帶動農民合作社有序發展并提質增效。推進發展現代化大農業，增加農民收入。加大對東北農區基礎設施建設和扶貧開發的投入力度，如四縣所在的農區還有不少地區不通鐵路，糧食外運常遇梗阻。建議國家在連片農業區內啟動交通、水利等重大基礎設施項目建設。
其次，通過調整糧食收儲政策等，支持在糧食主產區建立的加工企業獲得相對穩定的原料來源，企業穩定，發展和民生就有了保障。
第三，在保增長、調結構等方面，在國家政策范圍內，給予縣級政府發展縣域經濟一定的靈活度和裁量權，形成正向激勵，調動干部積極性。此外，建議在財稅政策方面對縣域經濟給予傾斜，如對新納入規模以上的企業繳稅后，可以統一由政府規劃用于本企業所在廠區及周邊的基礎設施建設，增加企業投資農區的吸引力，減少企業成本。
