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穩(wěn)增長要用足改革創(chuàng)新動力源
2015-04-16    作者:方燁    來源:經(jīng)濟參考報
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  近期的穩(wěn)增長組合拳起到了效果。據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù),一季度GDP同比增長7%,雖然較去年四季度回落0.3個百分點,但是仍然處于合理區(qū)間。展望二季度,隨著穩(wěn)增長政策進一步加碼,經(jīng)濟趨穩(wěn)回升的概率正在增加。然而也要看到,當前中國經(jīng)濟總體放緩的大趨勢并未改變,區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控政策的目的也僅在于短期托底,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長效對策還在于加大改革轉型創(chuàng)新力度,進一步釋放中國經(jīng)濟增長潛力。
  2012年起,我國的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)有時表現(xiàn)不佳。為應對今年年初的經(jīng)濟增長放緩,今年3月以來,決策層推出了擴大財政赤字、互換安排1萬億元地方政府債務、放松抵押貸款、注入流動性等一系列穩(wěn)增長政策。政策效應明顯,經(jīng)濟沒有低于全年7%的預期增長目標。
  當前我國新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉換正處在接續(xù)關鍵期,需要采取有效的調(diào)控措施保證適度的經(jīng)濟增長。然而也要同時看到,通過改革培育新的經(jīng)濟增長動力可能更加重要。中國經(jīng)濟當前的一個問題是原有的驅(qū)動力趨弱,一方面,制造業(yè)尚未走出弱勢,一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長僅6.4%,前兩個月的利潤還在負增長;另一方面,投資增長減速,固定資產(chǎn)投資同比名義增長只有13.5%,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長跌到個位數(shù);出口方面,3月下跌13.5%。所以,要守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤,根本還在于加大結構性改革力度,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎。
  改革開放是推動發(fā)展的根本,要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡,堅持以結構性改革推動結構調(diào)整,實現(xiàn)中國經(jīng)濟行穩(wěn)健而致遠。最近幾年,中國的經(jīng)濟增長率從2011年的9.2%降到了2014年的7.4%。有分析認為,這表明我國的潛在增長率已經(jīng)顯著降低,經(jīng)濟再也無法實現(xiàn)此前的高速增長。其實從供給端看,一季度7%的中高速增長只對應了1.2%的物價水平,可是產(chǎn)能過剩的程度還在加劇。這表明我國的生產(chǎn)能力增長率并不低,經(jīng)濟依然具備較高增長的潛能,通過改革創(chuàng)新帶動產(chǎn)能結構調(diào)整,這種潛能將得到釋放。
  促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長要用足改革創(chuàng)新動力源。根據(jù)今年政府工作報告安排,加大簡政放權、放管結合改革力度排在首位。大道至簡,有權不可任性。要通過簡政放權,減少權力對市場、對企業(yè)的政策約束;通過行政體制改革,提高政府機關的服務意識,杜絕庸官懶政現(xiàn)象,服務好經(jīng)濟發(fā)展。振興升級裝備制造業(yè)是穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要內(nèi)容。要通過改革創(chuàng)新,整合技術、研發(fā)、制造、培訓等資源,與對外基礎設施合作相協(xié)同,打造中國裝備走出去的“聯(lián)合艦隊”,參與國際市場合作競爭,提升企業(yè)核心競爭力,用中國裝備走出去和開展國際產(chǎn)能合作的新成效,助力中國經(jīng)濟發(fā)展。此外,還要通過財稅、金融、價格、投融資等一系列改革的同步推進形成疊加效應;通過一帶一路戰(zhàn)略積極參與國際合作競爭;通過京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略拓展區(qū)域發(fā)展新空間,力求進一步釋放改革紅利,頂住經(jīng)濟下行壓力。
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