在中國經濟新常態下，更多“接地氣”的政策走出“工具箱”。
昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經濟增長;確定加快發展電子商務的措施，培育經濟新動力;決定適當擴大全國社保基金投資范圍，更好惠民生、助發展。
社保基金是保民生的重要資金來源，其一舉一動備受關注。會議指出，在依法審慎合規、確保安全的前提下，對社保基金的投資范圍作出調整。一是，社保基金債券投資范圍擴展到地方政府債券，并將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是，將基金直接股權投資的范圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。三是，將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。四是，允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，并按照銀行存款管理。
會議同時要求，在把社保基金資產更多配置到收益相對較高且比較穩定的領域時，要做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發展中壯大保民生的實力。公開資料顯示，2014年，社保基金投資收益總額為1392.09億元，收益率達到11.43%。
“擴大社保基金在債券市場的投資比例恰逢其時，目前地方政府融資平臺的風險基本化解，房地產調控政策的變化也使地方債的安全性大大增強。”東吳證券股東收益總部總經理葉犇對上證報記者說。
葉犇稱，受近期股市走強影響，市場資金對債券配置意愿較弱，債市收益率出現明顯拉升，盡管處于降息周期，但一些企業債出現了融資成本走高、發行困難的現象。引導社保基金加大債市投資，將增加債券融資市場資金供給，緩解企業融資難。
國泰君安首席經濟學家林采宜則認為，考慮到社保基金本身的功能，“收益相對較高且比較穩定的領域”未必指向股市，更多地會選擇債性更強的投資品種，如優先股等，“即使加大股票資產配置，可能更多會以通過參與藍籌股定向增發的方式入市。”
昨天的國務院常務會議還指出，發展電子商務等新興服務業，是“互聯網+”行動的重要內容，要創新政府管理和服務，積極支持電子商務發展，為其清障搭臺，在發展中規范和引導。
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿對上證報記者表示，上述部署表明，政府工作報告提到的“互聯網+”行動計劃正逐步得到貫徹落實。
在寧家駿看來，“互聯網+”行動計劃沒有確定“+”的對象，為以電子商務為代表的互聯網新興業態發展預留了相當大的發展空間。以“互聯網+三農”為例，這是推進經濟結構轉型、縮小城鄉差距的重要舉措。
長期從事互聯網投資的眾海投資創始合伙人黃海軍告訴記者，最令他興奮的是會議提出的對于“跨境電子商務”等新業態的認可和支持，并期待更多政策落地。
會議提出，從簡政放權，推動電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，加強法規標準和信用體系建設等三方面支持電子商務蓬勃發展，培育經濟新動力。
會議還指出，要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，更好地發揮積極財政政策穩增長、調結構的效用。
