在亞投行創始成員國大門關閉之前,包括俄羅斯、丹麥、澳大利亞、埃及、臺灣等國家和地區競相加入,截止3月31日有接近50個國家加入亞投行成為創始成員國,日本也表示將在幾個月內加入亞投行。亞投行成為名副其實的國際金融機構,作為新興大國倡導成立亞投行,中國將對全球經濟金融治理起到不可替代的作用。
2013年10月,國家主席習近平和總理李克強出訪東南亞時提出了構建亞投行的倡議。亞投行將是一個政府間亞洲區域多邊開發機構,按照多邊開發銀行模式和原則運營,重點支持亞洲地區基礎設施建設。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發機構密切合作,促進區域合作與伙伴關系,共同解決發展領域面臨的挑戰。亞投行的治理結構包括理事會、董事會和管理層三層。理事會為亞投行最高權力機構,根據亞投行章程授權董事會和管理層。亞投行將設立行之有效的監督機制以落實管理層的責任,并根據公開、包容、透明和擇優的程序選聘行長和高管。
從各國競相加入亞投行,可以看出各國對于亞投行的成立、治理架構及其倡導的開放共贏理念的認同。亞投行的成立也是歷史發展的必然趨勢,在經歷了國際金融危機和歐債危機之后,包括中國在內的新興國家在全球的經濟規?偭恳呀洺^了發達經濟體。目前,由世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織三駕馬車主導的世界經濟金融秩序,亟需代表發展中國家和新興經濟體的國際治理機構的出現。
據統計,亞洲基礎設施投資每年的資金缺口有5000億美金,全球的基礎設施投資資金缺口超過1萬億美金,亞投行的成立無疑會起到為亞洲發展中國家基礎設施建設雪中送炭的作用。但亞投行的成立并不僅僅是為了填補基礎設施投資的資金缺口,同時也是不同發展階段國家的一種多贏選擇。對于加入亞投行的發達國家而言,能通過擴大投資需求,拉動經濟增長,有利于增加全球總需求,促進世界經濟復蘇。對于亞洲地區而言可以加強基礎設施建設和互聯互通,保持經濟持續穩定快速發展。
從亞投行的章程和治理機制來看,發達國家作為創始成員國加入亞投行,一方面將有助于輔助亞投行發展成為全球的多邊的國際金融機構,有利于促進全球金融治理體系的改善;另一方面,作為曾經的金融強國作為創始成員國加入亞投行,有對亞投行章程、投資決策、人員配置等亞投行治理等各方面的發言權,這些國家為維護其各自利益會提出各種各樣的要求。而中國作為最大出資額,能否有效地按照國際金融規則治理亞投行,同時滿足各方利益訴求,將是一個不小的挑戰。
從這個角度看,如何用共同理念來團結亞投行各成員國,與擁有188個成員國、2800億美元的世界銀行、以及67個成員國1650美元的亞開行等國際金融組織開展競爭與合作,是亞投行在一開始成立時就應該解決的問題。
隨著中國經濟的崛起,中國通過倡導亞投行的成立來為亞洲乃至全球的基礎設施提供投融資支持,為全球提供公共品,本身彰顯的是大國責任。包括剛剛在博鰲亞洲論壇上發布的“一帶一路”愿景與行動文件,都強調將努力促進沿線國家和地區的經濟增長,并與亞洲各國結成包括利益共同體和責任共同體的命運共同體,這勢必會在經濟金融治理上有所表現。但近50個國家和地區競相加入亞投行創始成員國行列,并不只是看好倡導成立亞投行國家的經濟金融實力,也是出于對亞投行發展前景的認可,而建構在高標準基礎上,體現了公平的亞投行將為全球經濟金融治理帶來一股清新的風。對于亞投行在全球經濟金融治理的前景我們有理由寄予厚望。