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把政府自身建設的基礎夯實
2015-03-24 作者: 記者 華春雨 來源: 新華網

  推行地方各級政府工作部門權力清單制度,是全面深化改革的重大舉措。通過推行這項制度,把政府部門的權力和責任以清單形式明確下來,公之于眾,接受監督,也是推進政府治理現代化、加強政府自身建設的基礎,必須夯實筑牢。

  經過30多年的改革開放,我國市場經濟體制不斷完善,民主法治進程不斷加快,政府治理能力取得長足進步。不過,與經濟社會發展要求相比,與人民群眾期待相比,政府的工作理念、管理內容、運行方式、治理水平還存在諸多不適應的方面。

  首先,有些政府部門長期以來對自己擁有多少權力并不十分清楚,層級之間、部門之間有的職責還不明確,職責交叉重疊問題仍比較突出。只有對現有行政職權全面梳理、清理調整、依法審核,才能搞清政府的權力“家底”,讓政府部門及其工作人員對自身到底有多少職權心中有數,并更好地履職盡責;讓層級之間、部門之間進一步厘清職責關系,解決多年來群眾反映強烈的部門職責交叉、相互推諉扯皮等問題;讓機構、人員根據其行政職權得到更加科學合理配置。

  另一方面,我國經濟正處于提質增效、爬坡過坎的關鍵時期,靠短期刺激政策等手段拉動增長的做法已經難以為繼,迫切需要大力簡政放權,進一步釋放改革紅利。只有給行政權力“做減法”,明確列出權力清單,切實做到政府部門“法無授權不可為”,才能進一步厘清政府與市場權責邊界、促進簡政放權,從根本上理順政府和市場關系,為企業創新、大眾創業提供更多機遇和更好環境。同時,只有把權力“曬”出來,也才能進一步改變政府權力運行過程不夠透明、權責不對等、對權力的監督不夠有力等問題,讓行政權力在陽光下運行,進而消除權力尋租和設租空間,實現對腐敗現象釜底抽薪。

  此外,權力清單也是責任清單。簡政放權的過程中,“自由落體”不行,該管的事沒人管了不行。當前社會上時有發生的不講誠信、假冒偽劣等現象以及環境污染、食品安全等問題的存在,其實都與政府相關部門履職不到位密切相關。只有在建立權力清單的同時,積極推進責任清單,才能進一步促進不同層級的政府部門進一步明確職能,把該負的責任負起來,把該管的事管住管好。

  推行權力清單制度涉及面廣、政策性強,也勢必觸動一些部門和一些人的利益“奶酪”,這是對地方各級政府執政能力的一項“大考”。只有把有利于服務人民、有利于群眾辦事作為推行這項制度的出發點,敢于攻堅克難,善于科學實施,著力解決社會反映強烈的突出問題,才能讓公眾切身感受到改革帶來的變化。也只有嚴格按照中央部署的改革任務,抓好清權、減權、制權、曬權等主要環節,才能為進一步加強政府自身建設打下堅實基礎,繼續把深化行政體制改革的步伐引向深入。

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