由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。國務院發展研究中心副主任劉世錦出席分會場“中國經濟增長十年展望”并演講。
以下為發言實錄：
盧中原：大家好!下面有請劉世錦先生介紹他們的研究成果，大約15分鐘的樣子，剩下的時間給四位評論人，由他們來發表評論，大概每個人6分鐘到8分鐘的樣子，如果有時間我們再請大家提問，如果沒有時間我們12點最好還是能準時結束。下面有請劉先生來介紹他的課題成果。
劉世錦：尊敬的各位來賓、女士們、先生們大家中午好!這一節我們首先介紹一下我所在的國務院發展研究中心的研究團隊連續3年進行的一項研究，中國經濟增長十年展望，我想可能在座的有一些來賓曾經參加過去年和前年的發布。我們這是一個連續的研究項目，大體上的研究框架是我們以十年作為一個時間的長度來分析或者是預測中國未來10年的增長的總的態勢。
每年我們是往前移一年，過去一年發生了什么樣的變化，我們對十年增長的框架做一個調整，然后做短期的分析，分析過去一年發生了什么變化，今后一年會發生什么樣的變化。2015年，我們確定了一個主題叫做攀登效率高地，我今天早上大會發言的時候我講了一個“全面持續的提高要素生產率”，我們感覺到這是中國下一步要解決的核心的問題。
這是我們的書，已經出來了是由中心出版社出版的，我們展望的時間段是2015年到2024年。這項研究我們所關注的主要的問題一個是過去的一年新常態建成共識，但是下行的壓力增大，大家所關注的會不會出現所謂的短期內過快地下滑。中高速增長的底或者是均衡點在什么地方?一直在下滑底在何處呢?
第二個問題這一年來中國經濟發生了哪些具有中長期意義的重要的變化，這些變化對未來增長的前景有一些什么樣的影響?第三是未來的潛在增長率會保持在多高的水平上?今天上午也在討論這些問題。挖掘未來增長潛力的著力點在哪里?我們這次中國經濟增長十年展望課題組我們的研究實際上是想對上述三個問題給出一個回答。
我們的主要結論或者是主要的內容是感覺到中國經濟進入新常態，正在呈現出不同以往的特征和趨勢，本書各章在分析具有中長期意義的新趨勢、新特征的基礎之上，對未來十年增長的前景我們和去年相比做了適當的調整。第二個基本的判斷，今年和明年這兩年很可能是中國經濟中高速增長的觸底期，所以我們主張采取緩沖性的宏觀政策和效率導向的政策措施，力爭實現轉型再平衡。
展望未來十年全面持續地提高要素生產率將會成為一條主線，所以我們這本書研究了不同領域的情況，也就是說以這條主線作為一個中心，為相關領域中間如何提高要素生產率的途徑和方法進行了深入的探討。最后我們就分析了2015年中國經濟增長增速是會有所下降的，但通過努力全年仍有條件爭取7%左右的增長，當然7%的增長我們應該感到難度是相當大，但還要努力，通過努力以后爭取實現。
本書的結構我簡單說一下，一個導言、綜合分析十年展望，分析和住房、基礎設施的情況，分析了人力資本、全要素生產率的變化，分析了服務業金融等的變化，區域的角度分析了區域的發展和城鎮化，另外資源環境、能源水資源、土地資源碳排放，對這么一些內容做了一些分析。下面我把中間的一些重要的預測給大家做一個介紹。
我們認為未來十年總體上大家可以看這個曲線是一個下降的趨勢，這個是商品住宅投資的實際的增速，最近幾年基本上是5%偏高的水平上，這條紅線是住宅，包括保障性安居工程投資的實際的增速。大概到了2020年左右應該是會出現負的增長，大體上是這么一個狀況。基礎設施增速會放緩，這里面我們分析了鐵路里程數、公路營運的里程數是有所增長，手機基礎設施投資的占比，大體上是在15%以下大體上是這樣一個水平。
汽車的銷售應該說是比較穩定的，柱狀圖是總量，基本上應該說將來會到3000萬輛左右，增長速度應該說還是比較平緩的，總體上還算是比較平緩，但也還會逐步地朝下走，會逐步朝下走。未來十年的外需增長還有一定的空間，這個是講了美國、德國、中國和日本的情況，這是過去十年的情況，其他幾個國家應該說是穩中向下的態勢，但中國應該說在過去這些年一直是向上的態勢，這樣一個趨勢還會延續。
人力資本柱狀圖講的是潛在的人力資本，就是15歲到59歲，大概是到2023年、2024年左右會達到一個峰值，在這之前盡管中國的人口增量是在下降，但我們受教育的程度是在提升的，人力資本的總量還是一個上升的態勢。TFP在78年到2013年30多年的時間里增長達到3.6%，但根據國際經驗結合近期發生的一些重大的變化，并且考慮到TFP具有一定的順周期的特性，我們測算2015年到2024年中國TFP的平均增速預計是在2%左右。
下面是未來十年增長速度的調整，未來十年增長速度大體上平均增速會達到6.2%左右，這個是比去年的預測略微調低了一點。需求結構和產業結構將繼續升級，這個大家會看到這是產業結構。第三產業也就是服務業的比重將來會上升到60%左右。第二產業的比重還是一個逐步會向低，但還是比較高的，還是在35%左右，農業會降到5%左右了。
供給結構將會進一步升級，這個圖大家可以關注一下，資本的投入會逐步地降低，勞動力貢獻應該整個增長比重是會比較低的，但要素生產率貢獻的份額將會從目前的30%左右，上升到2024年的40%左右。
未來十年經濟增長和結構展望這是一張大的圖表，時間的關系我不展開，可以看到GDP的增長率我們預測是15年是7%，以后的話應該是低于7%的，到了2020年以后會低于6%，這是大體上一個經濟增長情況的預測，其他的一些結構的數據都在這個表里面我就不展開說了。更重要的是我們要以提高全要素的生產率作為一條主線或者是重點，我們區分了后發經濟體三種增長類型，第一種類型叫做初次擴張型或者叫primary
expansion。
第二種類型的增長是追趕標桿型，我們稱它為after
penchmarking。再一種是前沿擴展型，我們把增長分成三種類型。后發經濟體高速增長特別像我們過去30多年的增長主要是初次擴張型。進入新常態以后的增長動力在比較近的一段時間，主要是第三種類型加上第二種類型。實際上是初次擴展型加上追趕標桿型的增長。
那么怎么能夠使中國追趕標桿型的增長潛力能夠得到充分的發揮?一個就是要放寬準入，糾正體制原因造成的行業間的要素生產率的差異，再一個是在一些行業減速的過程中，通過關閉重組，抵處低效率的企業提高行業的整體效率水平。再一個是在原有技術水平架構之下通過改進技術工藝包括機器換人等縮小與最佳實踐的差距。
補充一下，在追趕標桿型的增長中我們感覺到有兩個重要的概念需要提出來，第一是平均水平，整個各個產業的水平和國際上平均的水平到底差距有多大。再一個是所謂的最佳實踐，就是標桿企業你和它的距離有多遠?這兩個，我們設想如果中國的企業特別是大多數行業，至少半數以上的行業或者是企業能夠在平均水平以上，一定比例比如說10%甚至20%的企業能夠接近所謂的最佳實踐，也就是標桿企業的一個水平，甚至有人會成為新的標桿企業，中國整個的制造業也就是轉型升級就會有一個實質性的進展。
更重要的是未來的創新，中國有三個有利的條件，第一是互聯網對實體經濟的改造，這個風已經刮起來了，現在不是講刮風嗎?風口已經有了。再一個我們剛好碰上對嚴重過剩行業有一個洗牌的過程，洗牌的過程這兩個是可以結合起來的，中國這次的產業重組和歷史上其他國家的產業的重組有很大的區別，對互聯網大數據對整個實質性的是有一個改造，作為世界上最大的市場提供了獨一無二的實驗推廣的環境，我們注意到像美國股市上，互聯網企業排在前十位的就是兩個國家，一個是美國再一個就是中國。
很大程度上和你的市場規模比較大這種新的商業模式推廣有條件有很大的關系，所以中國是三個條件的組合，大大地增加了成功的機會。最后綠色發展也是創新型增長的一個很重要的領域或者是戰場。2015年我們將有望實現7%左右的增長，這里面我們發現重要的指標，GDP將會達到7%，CPI是1.8%，固定資產投資是14%作用，財政赤字率是2.4%，M2是12，新增城市就業崗位將會有1200萬人。
2015年穩增長的關鍵還是穩投資，因為目前我們處在這個階段，房地產投資我們做了一個測算，大概預計會降到8%左右比2014年的增速會下降約2個百分點，制造業投資預計增長12%左右，如果政策支持力度尚可，2015年基礎設施投資有望實現20%左右的增長。除此之外像服務業、現代農業投資會保持比較快的增長，特別是生產性服務業的投資增長空間很大，這塊預計會保持20%左右的增長。所以綜合測算下來，2015年的固定資產的投資估計會增長14%左右，這樣的話。這樣在目前的結構下還是最重要的支撐。
