由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯出席并演講。
以下為發(fā)言實錄：
杰弗里·薩克斯：非常感謝，很榮幸能夠回到發(fā)展論壇。跟一年前相比，可以說世界經濟的情況現(xiàn)在是更加健康、更加良性，我們已經過了2008年危機后的時期，進入了新的時期。為什么這么說?首先我認為在美國的量寬和日本央行、英格蘭銀行、歐央行的量化寬松政策在穩(wěn)定經濟之后起到了非常重要的作用，特別是在雷曼兄弟破產之后。另外我們看到石油價格的下挫，這在一年前大家都沒有預料到，沒有人對于石油價格說任何下行的判斷，它可能跟經濟是一種短期的關聯(lián)關系。另外我們看到在技術行業(yè)有很多的活力，對于宏觀經濟的變化也有一些顛覆的作用。當然還有在我們社會各個角落存在不平等、不平衡的現(xiàn)象，我們很快來過一下這樣一些現(xiàn)象。
在生態(tài)、在收入、在財政政策方面都有很多的不平衡，經濟發(fā)展也是速度不一樣，另外我們經濟發(fā)展也沒有按照綠色發(fā)展的軌跡去邁進，實際上人為的造成氣候變化、水資源匱乏和其他問題方面遇到越來越多的壓力，收入不平等也導致在大的經濟體，像中國、美國它的情況更加加劇。在財政政策這一塊有很多呼吁，要去做更大的投入，更大的政府投資，現(xiàn)在有老齡化的社會，有養(yǎng)老的負擔，在現(xiàn)在的環(huán)境里頭很難去加稅，所以我們在世界里有很多的不平衡現(xiàn)象需要來應對。
另外還有一點，我們需要這些類型的投資，就是多層面的投資，至少有6個層面才能促進健康社會，比如人力、基礎設施、自然資源、社會資本方面的投資，如果大家做核算的話，我們大部分的社會只是在做其中2-3個投資，沒有做全部的投資，我們在投資的結構方面存在巨大的不平衡。
我們需要一種新的發(fā)展模式，剛才林毅夫教授解釋了中國經濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，但是我們的情況現(xiàn)在更加復雜，因為不僅僅是追趕，而且還要做新的創(chuàng)新，考慮到全球有這么多的制約因素，所以我們所需要的接下來經濟發(fā)展模式是很不同的，有兩個主要的組成因素：第一個，中國的投資和出口必須要引入新的領域，歐盟是傳統(tǒng)的出口目的地、出口市場，但是可能未來亞洲、非洲會占比較重要的作用，所以我覺得中國提出倡議的亞洲基礎設施投資銀行是非常重要的，是完全合適的，而且它是一個非常強大的宏觀經濟推動因素，對于整個區(qū)域也是重要的，我們需要有類似的在非洲基礎設施投資機制，而且中國在基礎設施建設方面有非常好的成本優(yōu)勢，我們在非洲基礎設施領域需要有幾百億的投資。另外我們也需要在能源行業(yè)的轉換，在這一塊我們不用講太多的證據(jù)，大家都有一個共識，我們必須要向著無碳化的能源體系去邁進，本到世紀中葉要達到除碳的效果。很多國家也在做這些工作，比如在巴黎下一屆氣候峰會上我們就有很多這方面的討論。
另外，社會不平等也是一大挑戰(zhàn)、一大難題，需要很多投入，比如在教育行業(yè)和養(yǎng)老，不僅僅需要公共部門，而且需要私營部門的投資，我希望中國能夠把它的機制跟它在其他國家學到的一些經驗，比如說在北美的一些經驗來做一個補充，有一些通過社會投資，通過引入民營資本，能夠讓它的投資成效更好。對于信息技術行業(yè)，我們需要有革新，需要有創(chuàng)新，它能夠營造一個在經濟中共同的基礎，比如在衛(wèi)生、教育、零售、批發(fā)、城鎮(zhèn)化、城市管理和治理方面都能帶來好的效果。所以在一些新的科技創(chuàng)新方面，它有很大的好處，它能夠帶來一種綠色經濟的騰飛。
最后我想強調的是全球經濟的治理，我們需要全球的治理機制。在9月份聯(lián)合國的成員將會通過可持續(xù)發(fā)展的目標，這對中國、對世界都是非常重要的一個目標。我們需要有在全球范圍的一系列目標框架，比較全面，能夠把社會經濟和環(huán)境的目標統(tǒng)籌起來、統(tǒng)一起來，能以長期的方式來進行探索。
另外在聯(lián)大之后，在巴黎我們又會召開氣候變化大會，我們也需要向中國、美國和歐盟這樣一些經濟體能夠更加大力度的去做除碳的工作，能讓我們的能源體系到本世紀中葉達到零碳。更重要的是我們要有全球的法治，不僅僅是國內的法治，我們也需要來避免一些帶來戰(zhàn)亂的風險，我們應該通過聯(lián)合國安理會的機制，以及全球的法治機制來保證我們世界的長治久安。謝謝。
