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趙乃育 繪 |
全國300多名民營企業家在山東濟南出席全國工商聯十一屆三次執委會時，普遍表示“日子難過”。當前緊繃的資金鏈、居高不下的稅負給企業帶來前所未有的生存壓力，許多民企尤其是中小企業經營難以為繼，生存舉步維艱。有的企業家對產業結構調整、轉型升級信心不足，對經濟中出現的諸多不確定因素心存恐懼。需求不振、高成本、高稅負與當前的民企生死攸關。
產能嚴重過剩不敢投資只能“吃老本”
成立于2004年的河南綠色中原現代農業集團有限公司，經營農產品加工、旅游和房地產等項目，企業發展高峰時有5000多名員工，資產達3億多元，能實現2000萬元以上的營業利潤。公司董事長宋豐強坦言，2014年日子太難過了，除開稅費、原材料和人工成本外，公司基本無利潤可言，甚至出現負增長。“在這種嚴峻形勢下，只能先保住企業的命，再去考慮企業的長遠發展。”
宋豐強說，公司是中國銀行20多年的黃金客戶，多年來沒有一筆逾期和欠息的貸款，信譽也很好。但是自從去年銀行抽走4000萬元貸款后，企業幾乎限于停產狀態，公司5000多名員工裁減到3000多名，這種趨勢仍在加劇。“當前全球總需求不振，國內需求不景氣，企業產能嚴重過剩，不敢投資，只能釋放企業自身重資產，吃老本了。”他無奈地說。
四川金廣集團董事局主席陳陸文、成都嘉潤集團董事長陳先德、北京洛娃集團董事長胡克勤等民營企業家與宋豐強有著同樣的感受，目前企業生存艱難，不做加法，只做減法，能保住當前的生產經營就很不錯了，對產業結構調整、轉型升級力不從心。
身兼四川省工商聯副主席的陳陸文說，過去很多民營企業的發展依靠低能源和高需求，由于國內外市場不景氣，當前制造業產能過剩嚴重，在中國重大技術裝備制造業基地和全國三大動力設備制造基地之一的德陽市機械設備裝備中心，相當一批民企在虧損經營。
陳陸文認為，工業領域產能過剩及其帶來的經濟運行低效率，已經成為阻礙經濟結構調整和制約產業結構升級的桎梏。對過剩產能的處置，應發揮市場基礎性作用，創造內生需求，促進產業合理有序轉移，并通過技術創新、結構調整引領產業升級，培育新的經濟增長點。
此外，民營企業家建議，應轉變當前政府行政管理職能，減少地方政府對投資的直接干預，發揮市場機制的自我調節作用。繼續加強對投資的宏觀調控，控制土地和信貸兩個閘門，嚴格控制產能過剩行業的投資增長，嚴格制訂和執行行業發展規劃和產業政策，制定較嚴格的技術、能耗、質量、環保、規模和安全標準，提高市場準入門檻，消除體制性障礙及提供必要的鼓勵措施，提高產業的集中度，通過提高自主創新能力和強化優勢品牌，增強行業的自我調整能力。
金融機構“雁過拔毛”民企用錢“既貴又難”
一些民營企業家認為“銀行是娘，斷奶就死”。在當前國內面臨經濟下行背景下，轉變發展方式、調整生產結構勢在必行。民企在采取自救措施消化過剩產能的同時，銀行等金融機構臨時抽貸讓困境中的民企“雪上加霜”。
目前，我國銀行貸款實行的是“還舊貸新”，民企是“短貸長投”，也就是企業要將原來借款還清之后，才能再貸新款。宋豐強說，以前，公司還清貸款后，不到半個月又可以重新貸回來，但現在銀行將貸款抽走后不給貸了，只能通過其他渠道高息貸款，無形中增加了企業成本。
“企業都死掉了，還怎么去創新，首先要保證民企活命。”陳陸文說，當前國內經濟形勢倒逼民企轉型改革是好事，但銀行臨時抽貸行為造成民企資金極度緊張。受其影響，有些本身生產經營狀況還比較好的民企，有產品、有市場、有銷路，結果資金鏈斷裂，猶如“釜底抽薪”帶來了致命一擊。
據了解，目前浙江省有300多萬戶小微企業和個體工商戶，超過60％的企業或個體工商戶貸不到款。而占浙江省中小企業總量95％的制造業中小企業，能從銀行渠道獲得貸款的僅占1％，80％以上依靠自籌資金或民間借貸。
全國工商聯副主席何俊明說，近年來，中央有關部門和地方政府在解決民企融資難問題上下了很大力氣，也出臺了一些具體政策措施，但實際上還沒有使民營企業融資難的問題發生根本性改變。在實際操作中，話語權較弱的中小企業仍不得不面臨“得不到”和“價格高”兩層資金難題。銀行等金融機構對貸款資金的“雁過拔毛”，導致了實體經濟用錢“既貴又難”。
宋豐強、陳陸文、陳先德等民營企業家認為，當前銀行緊縮銀根，是國家實現宏觀調控、調整產業結構的方式。而國有企業有可以充分利用的行政資源，一些大型的民營企業有著良好的政商關系，但民營中小企業是實體經濟脆弱的板塊，因此受影響最大，一些中小企業不得不向民間高息借款渡過難關，一些無法維持下去的企業只能“跑路”。
民營企業家建議，引導銀行等金融機構創新金融產品和服務，加大對民企尤其是中小企業的信貸投放力度，確保金融機構對中小企業貸款的平均增長速度不能低于整個銀行業的貸款平均增長速度，所有商業銀行要設立專門為中小企業服務的專營性機構，并實行獨立核算，獨立審批。
此外，制止銀行臨時抽貸行為，給企業“放水養魚”，企業活下來了，再進行結構調整，提高科技含量，謀求發展。同時，進一步培育和完善信用擔保市場，建立和完善擔保機構的行業準入、風險控制和損失補償機制，鼓勵建立多層次、多形式的中小企業擔保機構，鼓勵民間資本或有條件的企業投資創辦民營擔保機構，政策上給予扶持。
高稅負、高成本壓力將民企逼上“絕路”
吉林、福建、廣東等地民營企業家表示，居高不下的稅費、原材料和勞動力成本給企業帶來巨大壓力。有些企業稅負超過30％，員工的“五險一金”占到了成本的40％至50％。當前中小企業經營環境惡化，如企業用工成本急速上升、出口環境惡化等等，企業稅負攀升更顯突出。
何俊明說，當前我國內外需不振，勞動力紅利消失、成本增加對企業經營造成較大影響。原材料成本上升、市場低迷不振兩頭壓縮企業收入利潤空間，高融資成本甚至高利貸正在把企業推向深淵，再加上高稅費可以說把企業正在一步步逼上絕路。
據有關研究部門測算統計，從稅收上看，主要包括增值稅、營業稅、所得稅等，滲透到企業的每一個環節。在收費上主要包括教育費附加、水資源費、社會保險費等，據估算，通常交1元稅，就要交0.5元至0.7元的費。
來自河北、湖南的民營企業家表示，目前中小企業的實際稅負已超過30％，一些企業反映一半利潤要用來交稅費。一般企業每年的利潤增長空間僅有5％，但是財務成本以20％遞增。特別是中小微型企業甚至處于虧損狀況仍要納稅繳費，而且逐年增加，高稅費已成為民企發展的第一羈絆。
何俊明指出，融資難，企業可以縮小經營規模，融資成本高企業利潤低一些，但可能有獲得更大利潤的資本和機會。而高稅費是從企業收入、利潤中直接增加企業生產成本，直接掠走企業經營成果，而對企業沒有一點幫助。
中國民間商會副會長王文彪說，中小微型企業是吸納就業的主力軍和納稅的主要力量。如果中小企業被高稅負壓垮，那么，不但稅收稅源被徹底切斷，而且將失去更多就業崗位和就業機會。
全國工商聯副主席何俊明表示，面對經濟下行風險下民營企業的艱難困境，政府應發揮稅收政策的宏觀調節作用，加大財稅扶持力度，出臺大幅度、全面性減稅降費措施，為企業“雪中送炭”。當前，越是中小企業，所承受的稅負越重。目前的稅制不僅沒有起到公平化的作用，反而加劇了不公平，從而放大了稅負痛苦。
江蘇、上海、山東等地民營企業家建議，從生產和消費兩個環節減稅降費來幫助企業走出當前困境，進而實施穩增長目標。對生產企業由結構性減稅擴展到全面性減稅，包括生產環節、流通環節和銷售環節以及經營成果環節，大幅度減輕企業稅費負擔，刺激企業生產積極性。
此外，上海、江蘇、浙江、黑龍江等地一些民營企業家指出，一直以來，民企遭遇很多不公平對待，不能平等使用生產要素和公平參與市場競爭，有時要面臨濫用自由裁量權、釣魚執法等問題。政府和企業本來是“魚水關系”，有些地方卻變成了“水煮魚”的關系。此外，在政府的公信力方面，“新官不理舊賬”和不作為現象也一直存在。當前高壓反腐背景下，政府“為官不為”作風嚴重，“門好進，臉好看，但是不辦事”。
記者手記
民企呼喚利好政策盡快“落地生根”
今年初，央行降準降息一定程度上緩解了民企融資難、融資貴問題，尤其是國家鼓勵大眾創業、萬眾創新，繼續取消下放行政審批，實行定向減稅和普遍性降費，拓寬小微企業稅收優惠政策范圍，擴大“營改增”試點等一系列支持民企發展的舉措，給民企鼓足了信心和底氣。民企呼喚這些好的政策盡快“落地生根”，期盼國家做好頂層設計，繼續創新金融產品和服務，給予民企相關的差別化政策，減輕企業稅負和勞動力成本，創造公平公正的競爭和法治環境。
“多虧銀行送來了及時雨，我們抓緊春節前后農產品銷售的重要空擋期，購買原材料加緊生產，使企業恢復正常運轉。”河南綠色中原現代農業集團有限公司董事長宋豐強說，今年初央行降準降息，公司從農業發展銀行貸到了5000萬元資金，讓企業迎來希望的曙光。
宋豐強認為，當前國家出臺的一系列政策依然“在路上”，他期盼項目審批、權力下放要盡快落實到基層。此外，當前勞動力等成本過高，對關系到民生、環保等民企，希望國家出臺一些差別化政策，采取專項投入的舉措落實稅費減免政策，減輕企業負擔。
目前，以營業稅轉增值稅的結構性減稅改革正在逐步推開，但許多民營企業家認為，在宏觀經濟下滑的同時，企業的負擔并未減輕。大家的意見主要集中在：一是企業稅負太高，如此下去恐會拖累民營經濟復蘇；二是很多企業“稅遠大于利”，這不太正常。
宋豐強說，去年公司所交的營業稅、土地使用稅、租賃稅等各種稅，加上員工的“五險一金”超過2000萬元，相當于公司往年的年利潤。民企這頭“奶牛”在當前背景下被擠榨得最干凈，不管企業有無利潤，以及利潤有多少，一律采取“雁過拔毛”的方式，只要有營業流水就先征一道稅。最后年底一核算，企業利潤很少或干脆虧損，但所需繳納的稅額卻不少，“稅遠大于利”的問題就這樣出現了。
全國工商聯副主席何俊明指出，如果能通過稅制改善和降低稅率，減輕民企稅負痛苦，在當前中國經濟增長趨勢下滑的背景下，可以保護和釋放企業的成長空間和創新活力，經濟轉型升級、結構調整代價更小。
全國工商聯副主席莊聰生說，民營企業是我國納稅和吸納就業的生力軍，吸納了3億多人就業，創稅占到全國65％。引導民營企業適應新常態，推動企業健康發展意義重大。但目前我國對民營企業的立法保護不夠系統和完善，存在司法不公，部門法規過多地強化其管理、處罰、審批、監督權，致使利益部門化。
此外，從消費環節來說，大幅度減輕消費環節稅費，特別是減輕居民個人的稅費負擔，把國人巨大的消費潛能挖掘出來，切實促進消費，激活市場，拉動企業生產，進而從根本上刺激宏觀經濟復蘇。
全國工商聯副主席、紅豆集團總裁周海江表示，要將權力關進法制籠子，克服政府對企業經營活動過多行政干預，發揮企業的市場主體地位，讓企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的主體，有效防止重復建設、產能過剩等問題發生。警惕高壓反腐背景下，地方政府不作為行為。
河北、湖南等地民營企業家建議，從法律層面維護中小企業的合法權益，對與依法治國不相適應的進行清理，建立全國非公有經濟法律機制、仲裁機制、誠信經營和黑名單制度，創造公平的競爭和法治環境。
