十二屆全國人大三次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
英國金融時報記者：去年中國的房地產(chǎn)市場一直在下滑，所以很多中國人都到海外去買房子。現(xiàn)在中國公民已經(jīng)是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了，當(dāng)?shù)胤績r隨之被明顯抬高。也有一些人開始質(zhì)疑從中國涌入當(dāng)?shù)厥袌鲑Y金的合法性。請問總理，中國政府會擔(dān)心由此引發(fā)海外市場的強(qiáng)烈反應(yīng)嗎?今年政府是否會出臺新政策來促進(jìn)國內(nèi)房地產(chǎn)市場?
李克強(qiáng)：中國正在逐步推進(jìn)人民幣資本項下的可兌換，這本身也表明，我們在推進(jìn)資本市場的開放。但是你說有大量中國人到海外購房，而且成了某些熱點(diǎn)城市的最大購買群體，這可能還需要做評估，我沒有這方面確切的消息。我所了解到的是，去年是中國吸引外資力度最大的一年，進(jìn)入中國的外資達(dá)到近1200億美元。同時，我們也愿意看到中國企業(yè)“走出去”，中國公民到國外去創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然，既要遵守中國有關(guān)法律的規(guī)定，也要遵守當(dāng)?shù)氐姆伞?/P>
你是一位外國人，中文說得這么流利，不知道有沒有在中國買房?當(dāng)然，我們是歡迎的。中國還是一個發(fā)展中國家，住房既是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題。中國政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區(qū)、城市和農(nóng)村危房方面還要加大力度，分別增加110萬、100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責(zé)任。
房地產(chǎn)市場有其自身的規(guī)律。中國國土面積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)，情況各異，所以我們要求強(qiáng)化地方政府合理調(diào)控房地產(chǎn)市場的責(zé)任，因地制宜，分城施策。中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程還在加快，房地產(chǎn)市場的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
美國彭博新聞社記者：您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進(jìn)行改革，您也說過這個過程可能會很疼。在中國經(jīng)濟(jì)放緩的今天，您會繼續(xù)保持這樣的決心嗎?您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會不會繼續(xù)放緩?未來會不會更疼?
李克強(qiáng)：你問到疼，確實(shí)很疼，而且在加深，面還會擴(kuò)大。因?yàn)楹喺艡?quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。
簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。
本屆政府兩年內(nèi)下很大力氣完成了當(dāng)初提出的五年內(nèi)砍掉三分之一行政審批事項的目標(biāo)，其中有的是取消，有的是下放。我們推進(jìn)商事制度改革后，每天就有上萬家企業(yè)登記，比上年增加了近50%。可見，活力來自民間，而簡政放權(quán)的減法可以為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)放緩產(chǎn)生支撐的力量。
當(dāng)然，在這方面還有很多不落實(shí)的情況存在，推進(jìn)中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題。前兩天，我看到兩會上有提案說，原來批個項目要一百多個章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些，但還有五六十道關(guān)卡，還會增加創(chuàng)業(yè)的成本、抑制創(chuàng)造的熱情。所以，我們必須繼續(xù)下更大力氣來推進(jìn)簡政放權(quán)。
今年政府要有新作為，重點(diǎn)要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，國家部門授權(quán)地方政府審批的事項還有1200多項，今年要砍掉200多項。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督，也讓老百姓明白，權(quán)力不能濫用。三是要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴(kuò)大綜合執(zhí)法試點(diǎn)，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為要有有效的監(jiān)管方式。
人們不是常說，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。
新加坡《海峽時報》記者：中國政府已經(jīng)將2015年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)定在7%左右，表示想要實(shí)現(xiàn)一種新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長，這種增長雖然速緩，但是質(zhì)更優(yōu)。我想了解的是，中國從這樣的新常態(tài)中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態(tài)的增長對于中國、對于整個世界會有何影響?您對于新常態(tài)增長是怎么看的?您對中國堅持實(shí)現(xiàn)速緩但質(zhì)優(yōu)的新常態(tài)增長是否抱有信心?
李克強(qiáng)：中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整為今年預(yù)期增長7%左右，看起來增速是調(diào)低了，實(shí)際上實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)并不容易，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)總量增大了，已經(jīng)超過了十萬億美元。如果按7%增長，那每年就要增加一個中等國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在這個過程中，如果我們能夠注重質(zhì)量、效益，促使中國經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端升級，那就可以在較長時期保持中國經(jīng)濟(jì)中高速增長。我們實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就有了堅實(shí)的基礎(chǔ)，對世界也是巨大的貢獻(xiàn)。
你的提問當(dāng)中實(shí)際上表現(xiàn)了一種擔(dān)心，剛才美國彭博社記者提問當(dāng)中也問中國經(jīng)濟(jì)會不會繼續(xù)放緩。我多次說過，在新常態(tài)下，我們會保持中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。如果速度放緩影響了就業(yè)收入等，逼近合理區(qū)間的下限，我們會在穩(wěn)定政策與穩(wěn)定市場對中國長期預(yù)期的同時，加大定向調(diào)控的力度，來穩(wěn)定當(dāng)期市場的信心。我們這幾年沒有采取短期強(qiáng)刺激的政策，可以說運(yùn)用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。
我希望你們對我后一段話的理解是“如果”。當(dāng)然，我并不否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著下行的壓力，有多重風(fēng)險，關(guān)鍵在于新常態(tài)下要在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)中間找到平衡點(diǎn)，這就使我想起中國人發(fā)明的圍棋，講究既要謀勢，又要做活，而做活需要“兩只眼”。形象地講，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)就是“兩只眼”，做活了就可以謀大勢，當(dāng)然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協(xié)力，有能力保持中國經(jīng)濟(jì)的大盤、基本面持續(xù)向好。
《第一財經(jīng)日報》記者：我們注意到您多次強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，認(rèn)為這是中國經(jīng)濟(jì)的新引擎。但是，也有人說，創(chuàng)業(yè)是老百姓自己的事，是市場的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?
李克強(qiáng)：謝謝你的好意，讓我們少操心。但是不能不多操心啊，因?yàn)榇蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一種改革，這也是歷史的啟示。回想30多年前，正是因?yàn)槌邪普叩膶?shí)施，調(diào)動了億萬農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的積極性，也因?yàn)樵试S人口流動，億萬農(nóng)民工進(jìn)城，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的奇跡。
我想起去年在我們推進(jìn)簡政放權(quán)、商事制度改革的時候，我去一個地方的企業(yè)登記場所，遇到一位已經(jīng)退休的婦女。因?yàn)槲覀內(nèi)∠俗再Y本的實(shí)繳制，她的熱情來了，說要辦一個婚慶公司，而且她說：“我知道這個地方辦婚禮的老禮數(shù)，有些家庭希望這么辦，我沒有讀過很多書，但這是我的核心競爭力。”我還到訪過一些咖啡屋、眾創(chuàng)空間，看到那里年輕人有許多奇思妙想，他們研發(fā)的產(chǎn)品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以成蝶。
市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續(xù)在這方面做更多的事。要進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行“三證合一”，讓服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費(fèi)勁了。要為創(chuàng)業(yè)搭臺，對企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，我們要更多地提供租金低廉的創(chuàng)業(yè)空間，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，還要通過政府引導(dǎo)資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進(jìn)一步減稅降費(fèi)，讓這些企業(yè)輕裝前進(jìn)。
國家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力也來自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的多樣性。我們推動“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
美國《赫芬頓郵報》記者：中石化、中石油這兩個央企一直在妨礙環(huán)保政策的制定和執(zhí)行，尤其是汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定和天然氣的推行。您認(rèn)為這兩個央企真的在阻礙環(huán)保政策的落實(shí)嗎?如果這樣的話，中央政府會怎么沖破這種阻力?
李克強(qiáng)：我理解你剛才一連串的發(fā)問，問的是人們包括在座各位普遍關(guān)注的霧霾等環(huán)境污染這個焦點(diǎn)問題。可以說，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面決心是堅定的，也下了很大的氣力，但取得的成效與人們的期待還有比較大的差距。我在去年《政府工作報告》中說，要向霧霾等污染“宣戰(zhàn)”，不達(dá)目的決不“停戰(zhàn)”。
治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護(hù)法。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
當(dāng)然，治理環(huán)境污染是一個系統(tǒng)工程。我前些天看到有個別媒體報道說，今年《政府工作報告》關(guān)于霧霾等環(huán)境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說明，今年報告有很大的變化，就是我們把節(jié)能減排的指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)排列在一起，放在了很靠前的位置。報告從調(diào)結(jié)構(gòu)到提高油品生產(chǎn)和使用的質(zhì)量等，都和治理霧霾等環(huán)境污染相關(guān)聯(lián)，這是一個需要全社會人人有責(zé)的治理行動。當(dāng)然，治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環(huán)境，但是可以改變自己的行為方式。
新華社記者：去年以來銀行不良貸款在持續(xù)攀升，影子銀行風(fēng)險事件時有發(fā)生，同時一些地方陸續(xù)出現(xiàn)了還債高峰。一方面我們經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，另一方面金融風(fēng)險也在累積。請問您對此怎么看?
李克強(qiáng)：剛才同時站起來兩個人，你提了兩個以上的問題，集中是在金融風(fēng)險上。中國的確存在著個案性的金融風(fēng)險，但是我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。這是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)還處于合理區(qū)間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務(wù)70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規(guī)范債務(wù)平臺，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。
這里我要表明，我們允許個案性金融風(fēng)險的發(fā)生，按市場化的原則進(jìn)行清算，這是為了防止道德風(fēng)險，也能增強(qiáng)人們的風(fēng)險意識。今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進(jìn)一步發(fā)展多層次的資本市場，降低企業(yè)的資金杠桿率，使金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
韓國廣播公司(KBS)記者：近幾個月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，我覺得中國已經(jīng)進(jìn)入通貨緊縮，有一種說法說中國是全球通貨緊縮的輸出者，對韓國也有影響，對此您怎么看?
李克強(qiáng)：關(guān)于通貨緊縮，國際上有多種解釋，比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長，2月份漲幅比1月份高，所以不能說中國已經(jīng)出現(xiàn)了通貨緊縮。
雖然中國現(xiàn)在的物價總水平比較低，但并不是中國向世界輸出了通縮，你說叫“輸出者”，實(shí)際上我們是“被通縮”。我給你舉個例子，去年，我們進(jìn)口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒有跌，但是價格下來了，主要是因?yàn)閲H大宗商品價格大幅度下跌。對這種“被通縮”的問題，我們有應(yīng)對，也有進(jìn)一步的準(zhǔn)備。當(dāng)然，我們更希望世界經(jīng)濟(jì)能走出低迷，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
